宽城：突出山水园林特质构建生态宜居家园
24.10.2014 19:39
本文来源: 建设厅
宽城地处燕山东段，受到山多地少和建县晚、底子薄以及投入不足等多重制约，城市建设一度成为发展“短板”。近年来，宽城把城镇化建设作为经济发展引擎和改善民生抓手，突出山水园林文化特质，着力构建“城依山、水为轴、林绕城、文为魂”的城市发展格局,精心打造生态宜居家园，城区绿地率达到36.9%，绿化覆盖率达到41%，人均公园绿地达到11.3平方米，先后被评为国家级文明县城、省级园林县城、省级卫生县城，荣获全省人居环境进步奖，正在创建国家级园林县城、国家级卫生县城和省级环保模范城。
一、因地制宜，园林建设特色化
宽城山场广阔、植被茂密，城区处于“两山夹一河”的峡谷地带，我们按照“依山不开山、临水不占水、山水绿文相融合”的和谐理念，立体式开发、阶梯式建设。一是依山就势。结合山形地貌，依山走势，以路网建设拉开城市骨架，依托山体和低丘缓坡，建设2个综合性公园、4个主题公园和2个专业公园，在功能设施、小品建设上将景观元素与山形地貌相融合，塑造了竖向轮廓高低有序的园林空间和山水城市景观。二是与水联姻。以穿城而过的瀑河为主轴，拓宽水面，广泛布绿，结合城区瀑河水系综合治理，修建了沿河23公里防洪坝和7道橡胶坝，形成了回水面积90万平方米，蓄水量125万立方米的人工湖，打造沿河10公里的绿色生态景观带。结合城市交通道路改造和延伸，同步建设慢行系统，实现城市道路和山水景观相融互通。三是传承文化。注重满族文化的挖掘与传承，将无形城市文化外化为有形文化建筑，建成了民族文化广场、民族文化会展中心、民族教育园区，恢复性重建辽金时代汉传佛教圣地—万塔黄崖寺，建设满族文化主题景观节点4个。在城市路灯、沿街牌匾、绿化小品等公共设施建设上突出满族元素，塑造文化特色，延续历史文脉。
二、创新模式，园林建设多样化
为减少财政投入，广泛选用杨柳树等本地乡土树种，多措并举节地、节财，建设节约型园林。一是以租代征。立足山多地少，城市建设用地紧张的实际，将土地征占模式由“摘钩”变为租用、由一次性补偿变为长期补偿，既减少了用地指标占用，又缓解了财政资金压力。县城东山公园、西山公园、文笔峰公园建设用地实行以租代征，累计节省建设用地指标1820亩，节约一次性征地费用1.5亿元。二是以园代圃。在暂未出让的城市空地上进行苗圃种植，塑造造型各异的园林景观，待该地块开发建设或绿化需要，再对苗圃进行分植移栽，实现园林绿地多元化利用。建设了垭口公园、植物园，新增绿地面积150亩，年节约资金1000万元。三是借地建绿。对城市道路两侧新改建项目，严格建筑退线刚性，退线区域内土地由建设单位无偿提供、所有权属不变，由政府负责实施绿化工程，在绿色图章审批时按一定比例折算建设单位绿地面积，既保证绿化效果，又减少财政投入。全县累计实施开发退线绿化道路6条，仅东迎宾路就增加绿地120亩，减少绿化征地投入3600万元。
三、推向市场，园林管理社会化
宽城在坚持规划引领的同时，采取市场化运作方式，做好城市“三分建、七分管”文章。一是规划科学化。注重从顶端到微观的科学谋划和设计，编制各类专项规划，确定规划红线、生态绿线、自然水体保护蓝线和满族文化紫线；聘请市内外园林、规划、管网、道路等方面专家和社会各界代表成立专家咨询委员会，对城市建设项目特别是绿化项目进行审核把关；园林主管部门在项目选址、建设方案、验收实施三个阶段严格审批，实施绿色图章和绿地建设保证金制度，确保绿地规划执行刚性。二是养护市场化。将城区园林绿化养护分为多个标段，全面推向市场，引入多家专业养护公司，严格绩效考核，优胜劣汰，既有效缓解了政府在园林养护方面投资压力，又提高了养护质量，我县近80公顷公共绿地年绿化养护费用仅600余万元。三是生产绿地社会化。鼓励和引导县内民营企业投入生产绿地建设，实现苗木的自给自足，减少苗木采购成本。全县共有花卉苗木基地34公顷，达到建成区面积的3%，主要栽植国槐、柳树、杨树、丁香等百余种乡土树种和花卉，基本满足县内绿化需求，年节约采购资金2500万元。
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