石家庄污染土地将换新土 长安区13家企业2017搬清

　 　（原标题：市区东北部老工业区将变身宜居宜商的现代城）

　　长安区老工业区位于市区东北部，北至石德铁路，东至东二环，南至和平路及跃进路，西至建设大街，总面积11.4平方公里。随着城市的急速发展，原本处于城市边缘的老工业区现在已经成为城市的核心地带，在城市中心发展工业已经与城市发展和功能提升不相适应，又面临大气环境治理和环境保护的双重压力，老工业区又该何去何从？

　　日前，《石家庄市长安区城区老工业区整体搬迁改造实施方案（2014—2020）》正式出炉，《方案》的出台也给长安区老工业区的未来指明了道路：通过7年的努力，重点企业搬迁完毕，老工业区城区空间布局得到优化和集约利用，产业实现重构，民生得以改善，环境明显改观，成为城区经济发展的重要引擎和滹沱南岸的“东方明珠”。

　　 问题：

　　 老工业企业面临搬迁

　　建国之初，石家庄市列为全国发展工业的重点城市。根据石家庄市的城区发展规划，长安区被确定为全市的工业聚集区。从上世纪五十年代至八十年代，沿和平路两侧，从建设大街至谈固大街段，在近三公里的路段里逐步聚集了石家庄市最大、最核心的二十几家大中型企业，主要有棉纺一厂、二厂、三厂、四厂、五厂（现为常山纺织）、印染厂、华北制药公司、华电石热公司、纺织经编厂、金石化肥公司、拖拉机厂、煤矿机械厂、内燃机配件厂、建筑机械厂、灯泡厂、黄磷厂、石英玻璃厂、石钢公司、石焦公司等企业。

　　时至今日，老工业区仍有工业企业13家，其中7家列入《石家庄市大气污染治理攻坚行动实施方案（2013-2017）》搬迁范围，包括白龙化工、常山纺织、中诺药业（中润生产基地）、华北制药、维尔康制药、威可达制药、石钢制药，均为规模以上企业，涉及纺织、医药、钢铁、机械、化工等行业，石焦、煤矿机为解放前建立的企业，常山纺织、华北制药、石钢、建筑机械厂、白龙化工等均为“一五”、“二五”时期投产的企业。华北制药、常山纺织是上市企业，华北制药曾是亚洲最大的抗生素生产基地，常山纺织是北方地区重要的纺织品生产加工企业等。除石焦因环保问题停产外，其余企业均处于正常生产状态。大气污染治理的压力，迫使长安区的工业企业要加快搬迁改造升级的步伐。

　　 定位：老工业区改造定位四大功能

　　根据《方案》，石市将搬迁改造后的长安区老工业区的定位为四个功能。

　　主城区与正定新区互动发展的纽带，城市空间实施“一河两跨”战略，老工业区具备衔接“一河两岸”的地域优势，通过加快基础设施建设，构建主城区与正定新区联系的快速通道。

　　高端商务服务示范区，利用腾退土地进一步扩大中央商务区的范围，培育发展总部经济、金融服务、会展服务、电子商务等，将老工业区打造成为河北省高端商务服务业发展的示范区。

　　科技与智力服务引领区，以骨干企业为核心，推进科技智力服务，着力发展研发、科技孵化、咨询设计等智力服务，建设成为区域性高端智力服务综合体。

　　工业遗存文化博览区，老工业区见证了石家庄市的工业发展历程，保留保护工业文化遗产，建设医药、纺织工业博物馆和工业主题园等文化设施，展示工业化进程中的成就，集成发展文化创意产业。

　　目标：到2017年完成企业搬迁任务

　　按照“四大功能板块”布局，《方案》提出，积极发展高端服务业，开展工业遗产保护与开发利用，加强生态环境治理，完善城市功能，努力把老工业区建设成为宜业、宜商、宜居的搬迁改造示范区。通过7年的努力，老工业区城区空间布局得到优化和集约利用，产业实现重构，环境明显改观，成为城区经济发展的重要引擎和滹沱南岸的“东方明珠”。

　　近期（2014-2017年），到2017年搬迁任务基本完成，完成企业搬迁项目26个，重点搬迁企业全部完成搬迁，市政基础设施项目8个，生态环境治理项目2个，社会事业类项目11个。

　　远期（2018-2020），搬迁改造工作全部完成，腾退空间得到有效开发利用，产业转型基本完成，生态环境根本改善。到2020年，搬迁工作结束，累计完成企业搬迁项目28个，市政基础设施项目9个，棚户区改造项目4个，商业及住宅开发项目11个，生态环境治理项目4个，文化遗产类项目3个，社会事业类项目15个。

　 　规划：工厂将变身商业、居住区

　　《方案》提出，在石家庄市空间发展战略和石家庄市城市总体规划指导下，合理安排长安区老工业企业搬迁后腾退用地的功能布局，在大的空间概念构思的基础上，自西至东规划形成“中央商务区、科技服务区、生态居住区以及城市休憩商业区”四大板块空间布局结构。

　　中央商务区以广安大街为核心，辐射光华路、建设大街以及谈南路附近的区域，面积约1.3平方公里，其中企业腾退土地0.7平方公里。充分利用区域高端生产性服务业发展成熟的优势，最大限度发挥老工业区搬迁改造后释放土地的经济价值，大幅提高商务地产比重，严格控制住宅地产比重，为发展商务金融和总部经济提供载体，全面建成区域性高端商务服务业核心区、现代金融业聚集区以及总部经济聚集区。

　　科技服务区以体育大街沿线为中心，南北向延伸，面积约3.6平方公里，其中老工业企业腾退土地面积1.3平方公里，主要划分为科技创新区、创业孵化区以及高端智力服务区。

　　生态居住区以建华大街为中心，涵盖石德铁路、跃进路、民心河、翟营大街附近区域，面积约2.6平方公里，其中企业腾地约0.3平方公里。该区域重点发展高端生态住宅，加快建成生活配套设施齐全、消费服务业比较发达、生态环境优美、自然植被景观丰富的城市精致生活空间。

　　城市休憩商业区位于谈固大街、东二环沿线区域，面积约4平方公里，其中企业腾退土地2平方公里，着力打造集居住、商业、休闲、健康等功能于一体的城市休憩商业区。依托钢厂工业遗址园和焦化厂遗址园，加快开发都市工业休闲游、创意文化体验游、城市主题乐园游等都市旅游产业，谋划布局艺术设计、餐饮娱乐、观光休闲等服务设施。

　 　重生：污染的土地将开挖清运换新土

　　老工业区是市区主要工业污染区域，工业污染源主要来自冶金、焦化、制药以及涉及电镀的机械企业。企业搬迁后的生态环境治理重点是污染土地修复和绿地建设。《方案》指出，对重金属污染的土地主要采取换土处置，对污染土地进行开挖清运，到市政府指定的地点进行焚烧、填埋和资源化利用，对开挖地以洁净土回填，上面辅以绿色植被。对轻度污染的地块，采取生态修复，主要以绿色植被进行修复，借助植物的生物学、化学、物理学作用过程，去除污染物或降低污染物浓度。

　　同时，沿和平路、民心河建设绿色廊道，在企业搬迁后的地块尽快进行绿地和绿化建设，以提高居住舒适度。在焦化厂、翟营大街与石德铁路西南、棉一厂区东北角、谈固大街与石德铁路西南进行绿地建设，从生态、文化、景观等方面打造城市绿地系统。

　　 亮点：工业遗产留住城市记忆

　　《方案》提出，对老工业区工业遗产采取保护与利用并重，结合新兴产业加以发展开发。

　　医药博物馆。和平路南北两侧相对的华药厂区俄式办公楼，作为一个时代的城市景观地标，是石家庄作为国家重点城市建设中重点项目的标志性建筑，是石家庄市区内保存规模最大、最完好、最具代表性的俄式建筑，可以设计用作医药博物馆，举办展览等公益性活动。

　　纺织主题园和纺织博物馆。将棉一和棉二的大门和临街主楼保留下来，建成纺织文化主题园。在原常山纺织集团旧址建设纺织博物馆，规划设置4个展览大厅，收藏、保护纺织历史文物。

　　工业遗址园。对石钢旧厂房和焦化厂部分厂房进行修复性设计和改造，对修复土地进行园林式规划，建设营造高水平的景观环境，加强对工业文明物质文化遗产的保护。
13家工业企业搬迁改造进程；

　　常山纺织股份有限公司、华北制药集团有限责任公司、石家庄建筑机械有限公司、石家庄煤矿机械有限责任公司、石家庄白龙化工股份有限公司等5家企业已部分搬迁；

　　华北制药威可达有限公司、河北维尔康制药有限公司、石家庄钢铁有限公司、河冶科技股份有限公司、河北华荣制药有限公司、石药集团中诺药业有限公司等6家企业已有搬迁计划，尚未实施；

　　石家庄焦化集团有限责任公司处于停产待处置状态；

　　河北华电石家庄热电有限公司肩负市区供热职能，实施就地升级改造。