易县强化宣传引导 配强基层队伍 努力推动计划生育工作转型发展
党的十八大以来，随着生育政策的不断调整完善，计划生育工作的形势、任务、情况也发生了较大变化，整体工作进入了转型期。如何做好新形势下的计划生育工作，是基层卫生计生部门面临的现实课题。近年来，河北省易县计划生育工作紧紧围绕责任目标完成和管理服务能力提升，在强化宣传引导、配强基层队伍和惠民政策落实上下功夫，积极探索适应新形势、新任务的计划生育工作机制和方法，努力推动计划生育工作转型发展，进一步提升了全县计划生育工作水平。 一、强化宣传，营造有利于计生工作转型发展的浓厚氛围。
面对新的形势和任务，该县始终坚持“三为主”方针，牢固树立宣传教育首位意识，充分发挥宣传教育的先导作用，坚持新闻媒体宣传和社会化宣传并重，不断完善新闻媒体、阵地引领、实用品入户和网络媒体“四位一体”的宣传机制。一是提升新闻媒体宣传。充分利用各种新闻媒体，积极宣传人口计生工作。2015年，在《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志等国家、省、市各级新闻媒体刊登计生稿件131篇，起到了良好的宣传作用。二是深化阵地宣传。进一步加强了人口学校、文化大院、文化知识长廊、宣传栏等宣传阵地建设，注重发挥其引领作用，并充分利用村广播喇叭对计生工作进行反复宣传。同时，结合美丽乡村建设，实施“国策漫画扮乡村”工程。在全县各行政村主要街道高标准粘贴印有计生政策法规知识的瓷砖“版画”，3000余幅图文并茂、妙趣横生的“国策漫画”，为新农村建设增添了一道亮丽的风景，使群众潜移默化地受到感染和教育。三是实用品入户宣传。积极开展“人人都是宣传员”活动，将宣传工作延伸到每个计生人，并定期带着印有计生知识的实用性宣传品（如雨伞、手提袋、围裙、鼠标垫等）进村入户免费向育龄群众发放，这种面对面的宣传受到了广大群众的普遍欢迎。四是网络媒体宣传。充分利用现代网络优势，联合移动公司开通“企信通”业务，每月向全县广大计生工作人员发送计生知识短信；注册开通了易县计生微信公众平台，及时发布权威信息，广泛宣传优生优育、生殖健康、计生政策等知识，使计生政策家喻户晓，深入人心。
二、配强基层队伍，着力夯实转型期的计划生育工作基础。
计划生育工作重点在基层、难点也在基层。为加强村级计划生育干部队伍建设，县委、县政府制定出台了《关于加强村级计划生育组织网络建设的实施意见》，成立了以县委副书记任组长、分管副县长为副组长的村级计生队伍工作领导小组，全面加强了村级计划生育组织建设。一是出台计生队伍管理办法。针对村级计生队伍中普遍存在的“人员总量不足、发挥作用不到位、工资待遇偏低”等问题。我县结合工作实际，先后制定了《村级计生人员竞聘上岗管理办法》、《村级计生人员日常考勤奖惩管理办法》等规章制度，建立了村级计生队伍管理长效机制。明确职责、落实待遇、强化奖惩、定期考核、动态管理。对考核优秀的村专干、小组长进行表彰奖励，不称职的通报批评并扣发相应工资，对连续两年考核不称职的，建议乡镇党委政府调整村专干人选，小组长予以解聘。二是配强村级计生队伍。在队伍建设上，选拔聘用品德好、素质高、能力强，热爱计生事业和群众威信高的人员，充实到村级计生队伍中。村计生专干选拔由乡镇党委、政府负责，利用村“两委”班子换届，从新当选的“两委”班子成员中任命产生，共选任计生专干469人；育龄妇女小组长由村两委负责，通过公开竞聘产生，共聘用小组长736人。同时，对村计生专干、小组长进行全面的岗前培训，对培训合格的发放聘书，做到持证上岗。去年9月在狼牙山举办了3期县、乡、村计生干部培训班，参训人数1340人，提高了基层计生人员素质。三是建立健全留人机制。第一坚持用感情留人。每年评选“计生标兵”30 名，在全县宣传其先进事迹，培树学习榜样，扩大社会影响力。定期对乡、村两级计生专职人员进行免费健康体检，建立健康档案。第二坚持用待遇留人。县委、县政府将村级计生工作人员工资待遇全部纳入县财政预算。村专干工资（每月620元）达到了村级正职工资的80%以上；小组长工资每月100元，并将工资按月直接打入个人工资卡中。第三坚持用事业留人。开展村级计生人员“双培养”活动，即培养计生政策宣传员和计生惠民工程执行员；培养党的后备人选和村后备干部，使其真正成为计生工作的主力军。截止目前，已在计生队伍中培养发展预备党员45名，培养村后备干部56名，极大地增强了村级计生工作人员的自豪感、荣誉感，为计生工作持续健康发展提供了强有力的组织保障。该县的这一做法得到了省市卫生计生委的肯定，并在《保定卫生计生动态》上全文刊发推广。
三、强化计生惠民，确保各项计生奖励扶助政策落到实处。
近年来，该县把落实计生奖扶政策作为重要工作来抓，为确保这项计生惠民政策及时落到实处，建立并实行了提前告知制度。一是提前摸底。对近三年准备纳入的奖扶对象，通过全员数据库信息、公安户籍核对、个人申报等方式，由村、乡、县提前对奖扶对象分级登记造册，县级备案。二是提前告知。对奖扶对象以文字形式提前告知所需提供的身份证、户口本、结婚证、照片等资料及受理时间。三是提前登记。对奖扶对象的联系电话、地址信息提前登记，确保奖扶对象应纳入全部纳入，实现了全覆盖、无遗漏，提高了及时率，取得了良好效果。同时，全县计生奖扶资金全部由县财政落实到位。自去年开始，实行了计生奖扶资金银行打卡制度，全县共办理各种计生奖扶资金卡12031张，全部按规定时间把资金打入卡中，受到了群众赞扬和社会的好评。
易县卫计局 许同义 刘鹏