审计要促发展：承德市审计局局长 王允昌——明确重点 找准定位 依法审计促发展
20.07.2015 17:35
本文来源: 审计厅
根据李克强总理对审计工作的重要指示以及审计署、省审计厅的工作要求，我局认真履职，努力适应新常态，准确把握审计职能新定位、审计改革新形势、审计监督新要求，全力以赴，持续组织开展了稳增长等政策落实情况跟踪审计工作。
一、加强领导，统筹安排，稳步推进
自去年9月份启动稳增长等政策措施跟踪审计以来，我局按照上级的安排部署，下大力量，把稳增长等政策措施贯彻落实情况跟踪审计作为当前审计工作的重中之重，进一步加大审计力度，采取多项举措扎实推进。一是深入开展学习，提高思想认识。组织全体审计人员深入学习党的十八届三中、四中全会精神，深刻理解李克强总理的相关指示精神，深刻理解刘家义审计长提出的国家审计是国家治理基石和重要保障的论断，切实把思想和行动统一到党中央、国务院重大决策部署上来，进一步认清新形势，承担新使命，充分认识加强宏观政策跟踪审计已经成为全国审计机关一项政治任务和政治责任，全力以赴地做好跟踪审计工作。二是加强组织领导，健全工作机制。为顺利推进全市稳增长等政策措施贯彻落实情况跟踪审计，我局成立了“一把手”任组长、领导班子其他成员任副组长，各县（市）区审计局、相关处室主要负责人为成员的承德市审计机关稳增长等政策措施落实情况跟踪审计工作领导小组，统筹全市审计力量，对市本级和9个县（市）区稳增长等政策措施落实情况进行跟踪审计。三是建立联动机制，注重沟通协调。在开展稳增长等政策措施贯彻落实情况跟踪审计工作过程中，市、县（区）审计机关密切配合，上下联动，在准确把握重点的基础上，精心组织实施。通过开展全市审计机关稳增长等政策措施跟踪审计培训，提高了审计业务水平。及时向地方党委、政府汇报，争取支持。同时加强与发展改革、财政、交通、水利等主管部门的沟通联系，发挥各部门的主观能动性，形成监督合力，促进政策措施落实到位。四是强化督导调研。为进一步做好稳增长跟踪审计工作，局长和主管局长带领督导调研组对八县三区的前一阶段稳增长等政策措施跟踪审计工作进行了督导调研，听取了各县区跟踪审计工作的开展情况、遇到的困难和对此项工作的意见及建议，并围绕提高认识、人员调配、时间节点、审计质量等方面及时下发了《进一步做好稳增长跟踪审计工作的通知》，对跟踪审计工作提出了具体要求。同时，派出审计人员到其他市审计机关专程学习审计经验方法。结合其他市的做法，并根据本市的实际情况，对该项跟踪审计工作又进行了科学、详细的安排部署。
二、突出重点，调整思路，力求审计全覆盖
为进一步开展好稳增长审计工作，我局年度审计项目均将稳增长等政策措施贯彻落实情况作为重要内容之一，并将贯彻落实稳增长政策措施情况作为审计重点纳入领导干部经济责任审计。同时将跟踪审计与预算执行审计、政府性投资建设项目审计、经济责任审计、专项审计和重点政策执行审计紧密结合，按照省审计厅确定的按季、按月跟踪审计要点，围绕稳增长相关政策措施的目标、重点和资金投向等，以政策审计为中心，项目实施为载体，资金流向为主线，监督检查国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况，围绕促进重大建设项目加快推进，促进财政资金统筹使用，促进重大政策贯彻落实，促进简政放权，促进防范经济领域风险隐患等五个方面的内容，做到全面审计、突出重点，面上全覆盖、点上有深度。同时，创新审计方式，强化审计调研。以“五个围绕”为主线，确定调研课题。突出审计重点，坚持问题导向，抓住政策贯彻落实的重点、难点和关键节点审深、审透，注重从宏观层面揭示和分析问题，加大对经济运行中风险隐患的揭示力度，并提出具有前瞻性、建设性的审计建议，使调研成果争取上升到领导决策的层面，为领导做出重大决策提出有价值的建议和意见，从而确保政令畅通，加强党风廉政建设。在对财政存量资金审计过程中，除了针对审计发现的问题提出审计建议外，我局还以审计专报《加强预算执行管理，盘活财政存量资金》为题，将我市财政存量资金现状、产生财政资金积累的原因和审计建议上报市委和市政府。市委书记和常务副市长进行了批示：“审计反映的情况是客观的，请市财政从绩效财政预算改革和国库集中支付改革入手，彻底解决这些财政管理弊端”。
三、创新方式，加大问责，严格控制审计质量
审计质量控制贯穿于审计工作的全过程。在稳增长跟踪审计过程中，我们坚持以审计创新为动力，以规范审计业务管理为基础，以“人、法、技”建设为保障，全面加强审计质量控制。一是创新审计方式，建立审计台账。采取自查与抽查核对相结合的方式，通过组织单位自查、深入现场核实、抽查重点资金和项目的方式，在审查相关业务资料、财务数据的同时，深入部门、企业和项目，灵活运用座谈、走访、核查等多种形式，全面掌握情况，抓住政策贯彻落实的重点、难点和关键节点审深、审透。同时将重大投资项目、重要资金、重大政策等相关情况，按照对口科室相应承担的审计任务，进行责任分解，建立科学合理的审计台账及问题台账，强化审计项目动态管理。二是对重大投资项目审计前移监督关口，从源头开始规范项目建设和管理行为，做到随时发现问题，随时向有关部门及地方党政领导写出跟踪审计的情况报告，使一些问题能及时得到解决，避免事后审计发现的问题以及造成的损失难以挽回，切实发挥审计在政府投资建设领域的“免疫系统”功能。三是强化责任。稳增长跟踪审计与其他审计项目在审计程序、审计操作及审理等方面存在着很大差别，因此，审计项目开展过程中遇到问题及时与上级审计机关加强沟通。另外，要求各分管领导及各组组长确实履行职责，严格审核把关，法规审理机构积极探索稳增长审计的审理方法。不断强化问责机制，全面控制审计质量。
四、督促落实，强化整改，提高审计成效
稳增长跟踪审计是审计机关当前的重中之重，头等大事，要全力以赴进行审计监督，通过审计发现问题、揭示问题，并进行整改，目的就是要稳增长、促发展。审计的意见建议，能够得到全面落实和执行，审计发现的问题能够得到及时整改，也是审计成效的具体体现。因此，要强化措施，加大力度，狠抓问题整改，健全审计结果跟踪检查和督促落实办法，疏通审计落实情况的信息反馈渠道，使审计结果落实工作制度化、规范化，严格把握审计结果的跟踪落实关口。
下一步，我们一定按照葛厅长讲话的要求，在“五个围绕”上狠下功夫，继续加大对稳增长的审计力度，及时关注改革发展中出现的新情况新问题，揭示经济社会运行中的突出矛盾和风险隐患，打通政策措施贯彻落实的“最先一公里”和“最后一公里”、打破“中梗阻”，确实达到审计促发展的最终目的。
本文来源: 审计厅
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