审计机关强化“执行力” 须从“定责、履责、问责”三方面入手

　　1月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到第13集团军视察时强调：各级要强化执行力，维护法规制度权威性，让铁规生威、铁纪发力。（来源：1月8日，《人民日报》）

　　习主席的这段重要讲话，虽然是对军队而言，但笔者认为，对当前审计制度改革和发展，亦具有十分重要的指导意义。

　　近年来，党中央作出了完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权的决策部署；中办、国办下发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，国 务院下发《关于加强审计工作的意见》。这些都为审计事业发展指明了方向，提供了强有力的制度保证。而要维护制度的权威性，就必须要强化“执行力”，否则， 一切改革措施都可能因为“执行不力”而成为“水中月”、“镜中花”。

　　依笔者之见，审计机关要强化“执行力”，须从定责、履责、问责三方面入手：

　　一是定责。 没有责任就没有压力，就没有动力，更谈不上执行力。因此，要依据各项目标，把责任定好。各级审计机关，面对新目标、新任务，都会依据自身实际，制定出新的 奋斗目标，而实现这些目标，靠的是各级审计机关以及全体审计人员的共同努力。对目标不仅要逐级分解，还要落实到具体责任人。无论你是领导干部，还是一线审 计人员，都必须有明确、具体的责任目标。有了责任，才有工作动力。目前，我们面临的审计改革任务十分艰巨，提高执行力，就要层层落实责任。如，中办、国办 《框架意见》及相关配套文件已经下发，眼下最紧迫的任务，就是要进行目标责任落实。比如，就“省以下地方审计机关实行人财物统一管理”这件事，审计署要对 试点省份，确定具体的时间表和路线图，并明确主体责任单位和责任人,立下“军令状”，只有这样，才能有效提高执行力，推动审计制度改革向前发展。

　　二是履责。 履责就是执行，履责的过程就是执行的过程，履责的好坏就是对执行力强弱的最好检验。我们审计人一定要以强烈的责任感，把工作挂在心上，抓在手上，落实到行 动上，体现到效果上。首先审计人员要加强学习，刻苦钻研业务知识，以提高履责能力。其次，要始终坚持依法审计，一切以法律、法规为准绳，对违法违规行为敢 于揭露、不徇私情，同时，干净做人，一身正气，两袖清风，以提高履责保障。第三，要树立雷厉风行的工作作风，对确定下来的工作目标，要不等不靠，主动作 为，义无反顾的推进，以提高履责效能。

　　三是问责。责任履行如何，目标完成如何，靠的是问责。有定责、履责而无问责，责任就会被虚化，制度就会成为“稻草人”。当前，党中央作出的关于完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权的决策部署等相关配套文件，以及审计署2016年确定的“十项重点工作”，都已下发各地区、各部门。现在全国各地审计机关，都在认真地学习贯彻该文件，地方各级审计机关也都在紧锣密鼓的谋划2016年 审计工作。改革措施和今年的审计工作计划，得到了贯彻落实没有？这些，都需要切实加大督查力度，在问责上动真的，来实的，要把“板子”打在具体人身上，视 情节轻重，对不定责、不履责，不思进取、等待观望的人，该调离的调离，该撤职的撤职，该法办的法办。对执行快、执行好的要给予表扬鼓励，对执行慢、执行差 的要给予通报批评，不能让履责好的吃亏，更不能让履责差得占便宜，要在各级审计机关形成一种良好的责任导向，提升各级审计机关的整体“执行力”、战斗力， 激励全体审计人员想干事、会干事、干成事；想作为、会作为、能作为。（梁正、胡广生）