关于基层审计机关办公室加强督查工作的思考

　　习近平总书记在与浙江省委督查室干部座谈时指出：“没有督查就没有落实”。督查顾名思义就是督促检查，目的就是要抓落实，这是推动决策落实、确保政令畅通、 提高办事效率和改进工作作风的重要手段和保证。在基层审计机关，督查工作主要是由办公室负责。作为一名办公室工作人员，笔者认为做好督查工作不仅是办公室 的职责所在，也是办公室的成就所在，在此就几项需要重点督查的内容，与大家作一探讨。

　　办公室要督查决策执行。近年来政策落实跟踪审计是审计工作的重头戏，正所谓“正人先正己”，审计机关要监督其他单位的政策落实情况，自己首先要当政策落实的 排头兵。比如在省以下地方审计机关人财物管理改革试点工作中，基层审计机关要认真贯彻《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》精神，落实机构编制、人 员管理、经费资产管理、审计业务管理等方面的改革措施，这是办公室督查工作的重中之重。对上级审计机关和地方党委、政府的重大决策、重大部署、重大措施， 办公室要通过督查确保贯彻到位、执行到位。对上级领导的重要批示和交办，办公室要通过督查确保件件有着落，事事有回音。对本单位领导班子的决策部署，办公 室要通过督查确保行则必至、做则必成，使审计机关成为政令畅通的典范。

　　办公室要督查制度执行。李克强总理说过“千条万条，不抓落实就是白条，千招万招，不抓落实也是空招”，然而在审计中，我们发现制度“印在纸上、贴在墙上，却 落不到行动上”的现象并不少见，反观我们自身，有时也会存在“重制定、轻执行”的情况。办公室通常是本单位制度的制定者、发布者、执行者，同时不能忘了还 要当好制度的督查者。在督查工作中，一方面要“向前看”，明确责任、目标以及期限，实时督查制度执行进度和效果；另一方面要“回头看”，总结经验和发现问 题，为今后的制度制定和执行提供借鉴，使各项制度不当“白条”和“空招”，使审计机关成为令行禁止的典范。

　　办公室要督查计划执行。以笔者所在的基层审计机关为例，每年度的审计工作计划均由当地政府发文，必须严肃认真地予以执行。但目前基层审计机关普遍存在任务 重、人手少的困难，审计人员难免因为工作繁重而顾此失彼，造成进度缓慢、效果欠佳等问题。办公室不仅要加强计划执行督查督办，还要分析产生问题的原因，统 筹好审计资源，协调好审计关系，提供好后勤服务，帮助业务部门提质增效。要从总体上，把握工作计划执行进度，特别是涉及民生资金、社会热点、重点工作的审 计项目，确保及时向社会公众交上答卷，切实维护人民群众利益。要从个体上，把握审计项目实施进度，在项目开始前督审前调查、督实施方案；在项目过程中督程 序、督进度、督质量、督廉政；在项目结束后督报告、督整改、督信息、督成果，使审计机关成为高效履职的典范。

　　办公室要督查纪律执行。基层审计机关办公室通常还承担着纪检监察室、法制科的职能，发挥着内部监督员的重要作用。对审计党员干部学习贯彻党章、《中国共产党 廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》以及其他党规党纪的情况，对审计党员干部遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪 律的情况，办公室要加强执纪督查。对审计人员在工作中遵守审计“八不准”工作纪律、执行《审计法》、《审计现场管理办法》等法律法规的情况，办公室要加强 执法督查，使审计机关成为依法履职、廉洁履职的典范。

　　在基层审计机关，办公室经常是“上面千根线，下面一根针”，纵然千头万绪、日不暇给，我们也要经常督一督自己，提醒自己要在督查工作上有担当、有作为，把督查工作做到位、做出彩。（王松艳）