审计整改就应“两不留”

笔者有一个习惯，不忙时，每天都要上署网站“逛一圈”，忙时，虽不能保证每天“触网”，但闲下来，是要把“课”给补上的，也就是要翻看翻看过往的各类体裁文稿和图片。这不，在7月26日地方动态栏目，就看到一则消息，说的是衡阳市市长就审计整改提出的要求：“各单位要抓住这次‘同级审’整改工作的机会，主动请审计部门检查，请人大验收审计整改成果，确保整改清单上的问题整改到位，不留死角，不留‘尾巴’。”这则消息，让笔者生出诸多思考和感想呢!

自去年国务院发文提出狠抓审计发现问题的整改意见后，各地都认真贯彻落实，出现了一个令人振奋的好势头，那就是对待审计整改，党政领导重视程度空前提高，手段也是多种多样，合力正在形成，成效明显提高。但是，一分为二地说，一些地方和部门(单位)离整改到位、不折不扣的要求，还有较大的差距，如流于形式，敷衍搪塞，做表面文章，俟“风声”过后，一切照常；强调客观理由和条件，找借口拖延整改，试图蒙混过关；对审计发现的重大问题，没有依法依纪作出处理，追究有关人员责任；对审计反映的典型性、普遍性、倾向性问题，没有深刻反思，吸取教训，建立健全长效管理制度；采取“选择性整改”，简单性问题和容易整改的事项积极采纳，但涉及自身利益或者整改难度较大的问题等，则往往采取避重就轻的做法，等等。

就象企业生产的产品有ISO国际标准一样，审计整改也要有一套标准，一把尺子，来衡量，来指导和规范审计整改。这套标准和这把尺子，用简明扼要的词语来概括和表述，恐怕衡阳市市长提出的“两不留”，即不留死角，不留“尾巴”，是笔者至今看到的，比较经典的句式。它既形象生动，直观明了，易于理解和记忆，也触及了审计整改的本质和核心。不留死角，就是凡是有问题的部门(单位)都要进行整改，凡是问题都要整改到位，一个都不能少，给投机取巧逃避整改者，封死了回旋腾挪空间；不留“尾巴”，就是该纠正的纠正，该问责的问责，该吸取教训的吸取教训，该建章立制的建章立制，不能出现“夹生饭”、“漏网之鱼”和“半拉子”工程。

“两不留”，是一项高标准，也是一项严要求，要把它执行好，落实好，不是轻而易举的事，需要有对党和人民事业高度负责的态度，需要付出艰辛执着的努力，需要统筹兼顾点面、主次、远近，需要综合运用明确第一责任人、报告整改情况、结果公告、整合其他监督手段、问责究责等手段。对于一个地区而言，要加大宏观分析力度，找准影响一个地区经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，有针对性地解决面上的突出问题；对于一些部门(单位)而言，就是要加大督促检查把关力度，有针对性地对点上的所有问题，进行全面彻底的整改。一言以蔽之，只有审计发现的问题得到了全面彻底整改，屡审屡犯的现象得到了有效遏制，不折不扣抓好审计整改，才能称得上“响当当”，“杠杠的”。（罗毅）