审计报告首次点名违纪当事人：郭振玺等上榜

昨天上午，受国务院委托，审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况，财政部部长楼继伟向全国人大常委会提出2014年中央决算报告和中央决算草案。

北京青年报记者获悉，本次审计共涉及44个中央部门及303个所属单位，这些部门2014年度预算执行总体较好，“三公”经费和会议费支出比上年下降27%，部门本级公务用车改革基本完成。

违法违纪情况

十八大后 审计报告首次点名违纪当事人

审计署审计长刘家义在作报告时指出，审计移送的重大违法违纪问题涉及公职人员2200多名，多与公职人员滥用权力、内外勾结有关。

北京青年报记者注意到，刘家义还在报告中“点名”部分领导干部及公职人员。在十八大以来的历次审计报告中，公开点名到具体违法违纪人员的做法，尚属首次。

违法违纪问题 呈现何种新特点？

刘家义在报告中指出，审计移送的重大违法违纪问题涉及公职人员2200多名，多与公职人员滥用权力、内外勾结有关。以权谋私大都有中介撮合，主要采取“包装”申报资料、操纵资产评估、攻关采购招标、“搭桥”巨额融资等手法，公职人员则暗中支持或直接参与。

审计报告显示，违法违纪问题多发生在公共资金、国有资产和国有资源相对集中的领域。土地和矿产处置方面问题567起，财政资金分配、信贷发放、企业改制等方面问题151起，有的涉及民生领域。

从违法违纪的途径来看，不少人利用各种“软权力”牟利。这些人员主要是通过掌控国有资源储量、建设发展规划、证券市场交易等未披露信息，以及设定相关交易准入标准等不当获利，审计发现此类问题涉嫌个人非法牟利50多亿元，一些人员的亲友还“迂回”获取内幕信息牟利。

此外，审计报告还点出“以社会公益事业、落实政策等为招牌暗箱操作”的问题，在新闻宣传、涉外招商引资等方面发现此类问题50多起。有的还利用境外业务监管漏洞，或夸大境外矿产资源勘探规模，或以引进高新技术为名引入过时技术、废旧设备，从而骗取或侵占国有资金。

哪些人被审计报告“点名”？

上海市电力公司原总经理冯军：在所属集体企业资产处置中，涉嫌违规决策、暗箱操作，使最优质的一家企业以最低溢价率定向转让给特定关系人。

云南省第一医院原院长王天朝：违规要求进口医疗设备供应商在中标后，将采购合同“委托”其亲属参股企业代理牟取暴利，并接受药品供应商出资购买的房产等财物。

湖南省发展改革委原总经济师杨世芳：利用审核中央投资补助的便利，通过亲属控制的3家中介承揽有关申报和评审等服务，仅3个项目就涉嫌骗取中央投资补助1300多万元。

南方电网原副总经理肖鹏：亲属涉嫌利用多家电力供应商的内幕信息炒股，连续8年无一亏损、年均收益率近50%。

中央电视台财经频道原总监郭振玺：郭振玺等人涉嫌利用组织有关评选活动的影响，以广告代理或接受赞助的名义牟取私利。

观察

审计如何“无缝对接”纪检司法合力反腐？

审计署政策研究室负责人在接受采访时指出，今年的审计工作报告围绕“反腐、改革、法治、发展”，反映的各项审计共移送重大违法违纪问题800多起，有关部门正在按照法定程序进一步查处。

公开资料显示，中央巡视组在巡视准备阶段，可以向中央纪委监察部机关和中央组织部、审计署、国家信访局等了解被巡视地区、单位党组织领导班子及其成员的有关情况，研究制定巡视工作方案，向被巡视地区、单位印发巡视通知。

北青报记者获悉，巡视期间，审计署工作人员也会加入巡视组参与工作。例如，今年13个中央巡视组每组成员达十六七人，抽调的人员就有来自审计署的办案骨干。

中央纪委官网报道显示，在前几轮对国有企业的巡视中，“审计先行、巡视跟进”的思路初露端倪，也被实践反复证明行之有效。从今年开始，每个巡视组配备2名审计人员，由国家审计署统一抽调，一年一轮换。“在本轮巡视中，每个巡视组都有审计人员的身影，他们将发挥专业能力，协助巡视组更好更快地突破问题。”

此外，从今年起，审计署每年初通报审计计划，具体巡视时，还会提供审计报告等相关资料，真正实现审计与巡视的亲密合作、无缝对接。

审计署政策研究室负责人表示，从审计发现的问题看，究其原因，主要是相关体制机制还不健全，一些领域的具体制度规定未及时修改完善，特别是一些部门规章与改革发展形势不相适应，部分领域简政放权、职能转变不到位，迫切需要加快推进改革，从根本上予以解决。本版文/本报记者 桂田田 邹春霞 张伟