审计工作要关注老百姓的哭与笑

习近平总书记在考察贵州时指出：“党中央制定的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。要是笑，就说明政策好。要是有人哭，我们就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。”（来源： http://www.china.com.cn/legal/2015-06/17/content_35847177.htm ）审计作为国家经济运行安全的免疫系统，更应该自觉尊循总书记的要求，在审计工作中要自觉关注老百姓的哭与笑。

一、 跟踪审计重大政策落地，关注老百姓的哭与笑。要持续组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况的跟踪审计，切实发挥经济发展的“助推 器”作用。对涉及面广、资金量大、落实难度大的水利、铁路、城市基础设施、棚户区改造等方面进行全过程跟踪审计，保障政策落地生根。同时，关注行政审批、 简政放权、放管结合等改革推进情况，促进建立有利于大众创业、万众创新的良好环境。跟踪审计特别要重点抓好重大项目完成情况、重点资金保障情况、重大政策 落实情况和简政放权推进情况这“四个抓手”，既要注重揭示相关政策措施落实过程中的体制机制障碍和制度瓶颈，揭示问题产生的原因，审慎地提出审计意见和建 议并及时督促整改，也要总结和反映好的经验和做法，全面履行审计职责。在跟踪审计重大政策落地时，通过深入实际，深入群众，了解老百姓的想法和看法，关注 老百姓的哭与笑，发挥“免疫监视功能”，对经济社会存在的共性问题进行预测分析，提出预警建议，避免危害加重，发挥政策落实“督查员”作用。

二、 跟踪审计权力运行情况，关注老百姓的哭与笑。要贯彻落实两办规定及其实施细则，努力提高经济责任审计的质量和规范化水平。要根据不同类别领导干部的职责权 限，突出审计重点。对党政领导干部，重点监督检查其承担的贯彻中央政策措施责任、经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责任、环境保护责任、民生改善 责任、廉政建设责任等。对国有企业和金融机构领导人员，重点监督检查其承担的贯彻中央政策措施责任、经营管理责任、创新和转型升级责任、风险管控责任、可 持续发展责任、廉政建设责任等。要切实做好经济责任审计与专项审计的统筹结合，全面推行党政领导干部经济责任同步审计，提高审计效率。对重大违法违纪问 题，要重拳出击，一查到底。要查源头、查原因、查责任、查后果，深入研究分析腐败案件发生的规律，推动建立完善不敢腐、不能腐的制度机制，发挥反腐败“利 剑”作用。在跟踪审计权力运行情况时，通过走访群众，了解群众对领导干部政绩的评价，关注老百姓的哭与笑，发挥“免疫自稳功能”，不断健全、完善经济社会 的各项管理机制，通过机制自动发现和清理不法分子和违法违纪问题。

三、 跟踪审计社会公平正义，关注老百姓的哭与笑。民生审计要坚持纵向到底，循着资金流向走，从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目、追踪到个人，确保 群众真正从中受益。加大对最低生活保障、“三农”、教育、医疗、扶贫、救灾、就业等民生资金和项目的审计力度。摸清筹集、管理、使用等情况，揭示存在的困 难、问题和风险，提出对策建议，为完善相关政策制度提供参考和依据。围绕中央关于源头严防、过程严管、后果严惩的要求，加强对资源管理、污染治理和环境保 护等情况的审计。关注相关政策落实、矿业权管理、资金征管等情况，重点揭示违法违纪、破坏环境等问题，维护国有权益和保护生态环境。审计中要牢牢把握维护 人民群众根本利益这个根本目标，始终关注群众利益维护、社会事业发展、公共制度建设等情况，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，促进公共资 源、公共资产、公共服务公平合理配置，推动实现社会公平正义。在跟踪审计社会公平正义中，通过关注老百姓的哭与笑背后的原因，发现不公平不正义的问题，总 结和反映好的经验和做法，发挥“免疫防御功能”，使经济社会免于内、外部组织和个人侵犯，努力维护社会公平正义。

总之，审计工作只有关注老百姓的哭与笑，浓度挖掘老百姓哭与笑的成因，不仅要审计钱花得对不对，也要审计钱花得值不值，更要审计权用得合不合法，还要对潜在的风险进行前瞻和评估，努力维护社会公平正义，才能发挥国家治理的基石和重要保障作用。（程度平）