广西：审计助推动PPP项目管理提质增效

今年以来，广西壮族自治区审计厅积极推进投资审计转型发展，进一步拓展投资审计深度和广度，聚焦该区投融资体制改革，开展政府和社会资本合作（PPP）项目专项审计调查，以PPP模式推广情况为切入点，重点调查了自治区本级、6个设区市PPP模式相关管理监管体制、机制的建设和执行情况，以及146个PPP项目的实际开展情况。专项审计调查发现该区项目库建设、管理未能实现协调统一，部分落地的PPP项目执行不规范、监督管理不到位；PPP项目融资渠道、推介手段单一，使用者付费模式项目少，市场开放程度不够等问题，提出了及时理顺关系，出台全区政府和社会资本合作项目操作规程；拓宽PPP项目融资渠道，遴选推介一批付费机制合理、补短板、政府和社会资本双赢的PPP项目，利用PPP模式吸引民间投资，进一步激发民间投资活力等审计建议。并形成审计信息报送自治区党委、政府及有关部门，且将审计发现的问题列入自治区本级预算执行审计工作报告，向自治区人大常委会报告。

自治区高度重视审计发现的问题，认真组织抓好审计整改，落实审计建议。自治区相关领导做出批示，要求认真研究，完善机制。自治区政府召开专题会议，部署解决PPP模式存在的问题。自治区党委督查室、自治区政府督查室将其列入重点督查督办事项，并将审计厅开展此次专项审计调查的做法作为典型经验向全区推广。同时，自治区党委办公厅、自治区政府办公厅今年出台了《广西壮族自治区审计整改办法（试行）》，健全审计整改长效机制，进一步推动审计整改。

根据审计提出的审计建议，自治区理顺了该项工作的牵头管理，完善了协调有序、分工负责的工作机制。进一步明确自治区财政厅成立专门小组牵头PPP项目推进工作，解决了过去PPP工作财政系统、发改系统权责不明、信息封闭，推进工作“两张皮”问题；自治区财政厅组织自治区发展改革委等部门赴云南、贵州、四川等地深入学习推广经验，按照审计建议，从各领域梳理了一批适宜采用PPP模式的建设项目择机推介，着手组织财政、工程、法律专家及金融机构赴全区各地指导，规范PPP推广工作；牵头组织有关部门在剖析存在的问题、总结先进经验的基础上，研究出台该区关于PPP管理方面的操作规程、配套政策及金融扶持政策等。自治区发展改革委依托广西投资项目在线审批监管平台，开设PPP项目专栏，动态更新PPP项目推介及进展情况。

同时，相关市县也积极采纳审计建议，对审计提出的问题进行细致深入的研究，认真落实整改。如百色市扎实开展完善合同条款，对绩效考核条款进行细致约定，政府付费金额与绩效考核结果挂钩；规范项目执行，PPP协议政府审核公示、明确PPP项目的采购方式、敦促社会资本方资金按时到位；加强项目库管理，及时更新PPP项目推进情况，对不符合政策要求的项目予以及时退库等工作，审计整改深入有效。（金彪）