浙江宁波：审计关注促进实体经济三大措施

2018年，浙江省宁波市审计局紧紧围绕市委市政府中心工作，牢记重大政策措施落实的督查员职责，在常规的财政审计中加强了对各区县（市）、各部门贯彻落实降低企业成本、减轻企业负担、促进实体经济稳增促调方面情况的审计，为稳增长、调结构、惠民生发挥独特的促进作用，从而推动经济转型升级和高质量发展。

一是关注制度性交易成本的降低。 关注公共资源交易管理，审查无依据设立的涉企保证金是否及时取消、清退，招投标保证金、履约保证金是否及时清退返还。如审计先后发现海曙区、观海卫镇的保证金账户多年未清理，应退未退的投标保证金、履约保证金共468.15万元。在审计推动下，海曙区已退还14笔保证金101.65万元，观海卫镇已清理多年保证金153.08万元，并退还了12笔保证金24.68万元。

二是关注涉企收费的清理规范。 审查了行政服务中心提供的涉企收费项目和标准，并比对了该市公布的收费目录和标准，查看收费设立的依据是否充分，是否存在法规已取消或减免、但实施尚未到位的收费项目。如审计发现，27家小微企业在办理不动产登记业务时，因未能提供相关证明，未享受登记费减免优惠，追溯原因后发现小微企业政策难落实的三大原因，形成审计信息上报后得到市相关部门的重视，促使相关部门共同研究解决困难。

三是关注引导企业提质增效的效果。 关注区域特色平台的建设管理情况，关注鼓励振兴实体经济优惠政策的出台和财政资金的配套到位，审查资金的使用和政策的执行，关注政策和资金引导的有效性。如审计发现观海卫镇引进重要人才项目后，拨付给公司的孵化资金和装修经费80万元被转入公司实际负责人个人账户，在审计整改督促下，上述资金已被全额转回公司账户并在项目开展中发挥作用。（肖琳）