审计先行：致力提升全民“雪糕指数”

　　2017年政府工作报告指出，将坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　笔者认为，政府工作报告是引领全民走向幸福的总纲领，而美国前住房部专员凯瑟琳·奥斯汀·菲茨曾提出一个考量幸福指数的概念，“雪糕指数”，即一个国家有多少比例的国民，相信自己的孩子可以独自出门走到最近的店铺买一支雪糕，再安然无恙地回归。作为一名审计人员，我们也肩负着提高全民“雪糕指数”、增强全社会幸福感的使命，即能请全国多大比例的百姓，相信政府工作报告中的每一条举措和政策都可以平稳落实，在明年的政府工作报告中顺利“回归”。

　　一、激发市场活力，促进供给侧结构改革政策落实

　　政府工作报告指出，必须把改善供给侧作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。审计机关要不断更新审计视角、充实审计范围、转变审计理念，持续着眼于解决改革发展中出现的新情况新问题，推进“三去一降一补”相关举措和政策的落实。一是关注“僵尸企业”的兼并重组效率，加强对淘汰落后产能和执行能耗安全法规的审计监督，保障国有资产的安全和保值增值；二是关注住房的居住属性，加强对棚户区改造的审计监督，促进房地产市场的健康规范运行；三是关注金融企业各类融资行为，加强对金融风险防范和化解的审计监督，促进构建宏观缜密的金融风险管理体系；四是关注“放管服”政策的实施，加强对各类涉企收费的审计监督，促进企业轻装上阵；五是关注社会发展中的不足和短板，加强对制约经济社会发展和民生改善的问题的审计监督，促进公共服务、基础设施、创新发展齐头并进。

　　二、兜牢民生底线，促进民生政策落实

　　政府工作报告指出，政府的一切工作都是为了人民，要践行以人民为中心的发展思想，把握好我国处于社会主义初级阶段的基本国情，持之以恒为群众办实事、解难事，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。审计机关要把握当前严峻复杂的国内外形势，加强引导和监督，促进保障和改善民生相关举措和政策的落实。一是关注就业创业和扶持，加强对就业创业补助资金到位情况的审计监督，促进就业创业政策的落实；二是关注教育资源分配和教育质量现状，加强对城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖情况的审计监督，促进教育公平化和优质化；三是关注居民养老和健康，加强对提高城镇居民养老保险和医疗保障水平的审计监督，促进社会保障层次的提升。

　　三、打好蓝天保卫战，促进生态环境保护治理政策落实

　　政府工作报告指出，加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求，必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。审计机关要从源头入手，强力治污，促进节能环保产业、生态环境保护治理相关举措和政策的落实。一是关注重点工业污染源24小时在线监控情况，加强对不达标企业的清理情况的审计监督，促进污染源治理政策的落实；二是关注机动车尾气的治理情况，加强对淘汰黄标车和老旧机动车情况的审计监督，促进对治污不力情形的严格问责；三是关注雾霾形成的原因，加强对联防联控和强化应急措施的审计监督，促进提高应对雾霾天气的科学性和准确性。（赵静）