实实在在提升群众获得感

□本报记者 王 静

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

省第九次党代会提出，要在推进共享中努力提高人民生活水平。

市委常委扩大会议提出，“要始终把人民群众的利益诉求放在心中的最高位置，积极回应百姓关切，努力解决群众合理合法的利益诉求。”

近年来，我市坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的根本目的，牢牢守住民生底线，实施更加积极的就业政策，不断完善社会保障体系，人民生活继续改善……民生保障成为提升群众获得感的源头活水。

何谓人民群众的获得感？从国计到民生，从主观到客观，“获得感”所追问的，有切身利益的保障，也有公平正义的实现，有环境质量的改善，也有政风社风的净化，一言以蔽之，就是“人民对美好生活的向往”。

“获得感”来自不断完善的制度保障

11月底，一条消息引起了市民们的广泛关注：我市城乡医保整合。原新农合新的药品目录将由原来的1100种扩大到2600种，农村居民报销用药范围大幅提高。解决了基层就医药品可选范围少的问题，大大缩小实际医疗费发生额与报销额的差距，参保人员将得到实实在在的实惠。

近年来，我市先后在全省率先开展了新型农村合作医疗工作、城乡居民医疗保险试点。截至目前，原新农合参保人数559万人，城镇居民参保人数152万人，城乡居民参保共计711万人，参保率达95%以上，为我市居民健康、保障基本医疗、解决因病致贫等发挥了重要作用。

12月初，按照全省的统一要求，我市第四次上调城乡居民基本养老保险基础养老金：2014年7月，城乡居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月70元;2015年1月，基础养老金提高到75元；2016年1月1日起再提高到80元。

日前，我市印发《养老服务体系建设攻坚行动实施方案》。从今年10月份开始，我市将集中利用3年半的时间，在全市开展养老服务体系建设攻坚行动。到2020年，新增养老床位4.4万张，每千名老人拥有养老床位数40张。

医疗、养老等各项基本民生保障政策加厚加密，致力于给百姓一个不渗不漏的“屋顶”。

“获得感”来自更加美好的生活

在省第九次党代会期间，省委书记赵克志参加石家庄代表团审议时强调，要贯彻以人民为中心的发展思想，切实解决房地产开发、供水供热、征地拆迁等涉及群众切身利益的热点难题。

解决民生中的最难处，才能带给群众最大的好处。

针对群众反映强烈的房地产领域乱象，我市从10月底开始对长安区、新华区、桥西区、裕华区的房地产开发企业以及房地产经纪机构开展专项整顿，对房地产市场经营活动进行拉网式全覆盖排查，依法查处房地产交易、房地产中介市场等方面存在的违法违规行为，从源头上规范市场主体行为，切实维护群众合法权益。

为破解小学生“下午放学后、家长下班前”无人看管的现实问题，实现学校教育与家庭教育的有效衔接，我市创造性实施了主城区小学生免费托管服务。包括师大附小等3所省属公办小学在内的我市主城区210所公办小学全部实施服务，仅今年秋季新学期，就托管学生5.9万余名，占在校生人数的31%，基本实现了“公办小学全覆盖、申请学生全纳入”，12万家长因此受益。市财政1000万元托管专项经费已经拨付到位，有效地保障了托管活动的顺利开展。

日前，全市小学生托管志愿服务试点工作又正式启动，首批18所试点小学与我市裕华区、新华区、长安区、桥西区4区关工委，8所高校和3个社区结成志愿服务联系单位，今后这些联系单位将选派责任心强、综合素质高的“五老”志愿者、社区志愿者、大学生志愿者，组成托管志愿者队伍进校参与小学生免费托管。

“获得感”来自充分选择的机会

作为我市重点民生实事，市委、市政府对创业就业工作高度重视，目标定位准、政策方向准、措施落点准。我市连续出台了做好就业创业工作系列政策，从顶层设计保障就业稳定。随之，一系列促进创业、稳定就业的积极保障措施相继实施。

大学生就业难，似乎是近几年不变的话题，在大学生就业日益成为社会难题的情况下，大学生的就业成为每年的聚焦点。鼓励企业吸纳高校毕业生，按规定给予岗位补贴和社保补贴；对困难家庭离校未就业高校毕业生等重点群体，实施重点跟踪帮扶，对通过市场渠道难以实现就业的，利用公益性岗位托底安置……我市通过着力推行促进高校毕业生就业的一揽子政策，2015年我市生源高校毕业生6.1万人，回我市5.1万人，实现就业50133人，就业率98.3%，并连续五年实现石家庄籍高校毕业生登记失业率为零。

全覆盖的创业政策是稳定就业的支撑。我市持续推进的简政放权、放管结合、优化服务，大大激发了市场活力，新登记注册市场主体井喷式增长，越来越多的人投身创业创新大潮，拥有了更多创造财富、自我实现的机会。

为深挖“双创”潜力，我市降低创业门槛，简化市场准入手续，缩短企业创办周期。放宽创业领域和准入条件，凡是国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放；放宽住所登记条件，允许众创空间等新型市场主体“一址多照”和“一照多址”；放宽“住改商”登记条件，支持集群注册；简化注册登记手续，实施“三证合一”、“一照一码”改革，企业进入市场由原来的跑工商、质监、国税、地税等多个部门，20天左右办结，改为只到工商部门一个窗口办理，85%以上的当场即可办结。

同时，我市大力发展众创空间，相继出台《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》、《关于支持东西部地区市场主体发展的实施意见》等一系列办法，积极搭建各种创业创新平台，不断培育创新主体，让创新创业在我市蔚然成风……一系列扶持政策，为“双创”松绑，激发了市场活力。从2013年到2016年，仅用了两年半的时间，我市就取得了市场主体总量增长近三分之二、企业数量接近翻倍的好成绩。

冀商企业总部回归有奖励、为新引进高层次人才提供购房补贴……近日，市政府办公厅出台《关于鼓励冀商回归创业发展的实施意见》，鼓励和引导冀商回归创业发展，繁荣民营经济。

据统计，在石家庄，现在平均每天就有40多家私营企业“诞生”。

“获得感”来自人民群众精神越来越富有

石家庄人民勤劳质朴、崇德向善。近年来，我市“中国好人”不断涌现，文明善举蔚然成风，“幸福”和“善美”成为石家庄的显著标签。

11月14日，由市委宣传部、石家庄广播电视台、石家庄日报社联合主办的2016年度“感动省城”十大人物评选活动正式启动。自2005年至今，“感动省城”十大人物评选活动已经连续举办了11届，共评选出110位（组）“感动”人物。这些可亲、可敬、可学的“精神标杆”，成为践行社会主义核心价值观的典型代表，更成为城市精神的凝聚。

2016年度“感动省城”十大人物评选活动继续以“人格力量 城市榜样”为主题，以内涵丰富的“感动”为标准，梳理汇总2016年度在石家庄产生重要影响的人物及事迹，开展广泛的公众评选活动，推荐出十位最受人们关注、最具影响力的“感动”人物，在全市掀起为城市加油、为幸福城市增光添彩的“感动”风潮。

11月16日，2016“善美石家庄”微电影大赛颁奖典礼举行，微电影《转角遇到爱》、《初心》、《爱的坚守》等14部微电影和微剧本分别获得最佳影片奖、金奖和优秀奖。在众多作品中，既有传递社会正能量的“大事件”，也有讲述善美大爱的小故事；还有通过“幸福小屋”收集到普通网友的“幸福讲述”；更有以感动省城人物、道德模范为原型，取材于我们身边好人好事创作出的感动故事。

加强市民的思想教育也是我市重点工作之一。

日前，市教育局发出《关于全面推进社区教育工作的意见》，要求各县（市）、区教育局、直属学校、市属高校，以城乡社区居民为主体，以现场教育、咨询指导、参观学习、实践活动、文体活动等为主要形式，全面推进社区教育工作。今年底，我市50%的县（市）、区，30%以上的乡镇都将建起社区教育中心。到2020年底，80%的县（市）、区都将建有一个或几个社区教育试验区（中心）。

悠悠万事，民生为重。

以百姓之心为心，重视人民的“获得感”，已经成为新一轮改革发展大潮的鲜明导向。一个个“民生工程”让我们看到生活的切实改善，体味到市委、市政府对群众利益的深情牵挂。保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点，石家庄必将描绘出更加精彩的“民生蓝图”。

编辑： 张小波