邯郸市建设局：完善功能 提升品质 努力促进县城特色发展
邯郸市坚持把搞好县城建设作为推进新型城镇化的战略重点，作为提升县城影响力、承载力、辐射力、竞争力的重大举措，举全市之力，大打总体战、攻坚战。进一步拉开了县城发展框架，提升了县城承载功能和品位，县城面貌发生显著变化，有效促进了城乡、区域的良性互动，使县城建设进入了新一轮快速发展新时期。
2015年，15个县（市、区）全部编制完成了城乡总体规划，专项规划已累计完成246个；详细城市设计累计完成101个。11个县（市）完成数字规划系统；各县实施了6大类338个城建重点项目，完成投资402.95亿元。目前，县城面积累计扩大58.7%，人口增长超过40%。当年供应园区基础设施建设项目用地1598亩，重点产业项目建设用地6992亩，引进企业125个，大力促进产城互动发展。新建公园游园56个，县城新增绿地600多公顷，新建绿道绿廊133.4公里。鸡泽、永年新进入国家园林县城行列，邯郸已有6个县获评国家园林县城。
一、完善“六项机制”
为切实加强县城建设工作组织推动，市、县成立了书记、市（县）长挂帅的推进机构，全市形成高效有序的领导、指挥体系。在工作推进上着重健全完善了责任追究机制、土地支撑机制、融资保障机制、财税扶持机制、专项攻坚机制、考核奖惩机制“六项推进机制”通过六项机制，形成了上下合力、部门配合、协调联动的高效推进机制，在全市形成了只为干事成事想办法、不为工作落后找理由的浓厚氛围，为县城建设提供良好发展环境。
二、创新“五项举措”
一是创新规划管理体制，严格规划管理。探索实行“1+8”组团县（市）规划部门管理体制和向县（市）派驻规划督察员机制，建立了规划审查等制度，加强对城市建设的约束和管控，各县（市）重要区域、重要道路和重要节点建筑规划、设计方案要经市规划部门审查后，再经县（市）规委会决定。二是创新融资模式，保障城建投入。对有收益的市政建设项目，积极探索PPP融资模式，努力争取更多的建设资金；探索设立股权投资基金，参与城市基础设施建设；加快城建投融资平台公司转型，实现市场化运作；着力完善市政基础设施价格形成、调整和补偿机制，保障投资者获利收益，激发社会资本参与投资积极性。三是优化审批流程，提高审批效率。针对房地产项目审批效率不高等问题，研究制定优化房地产项目审批流程的具体意见。地震、文物保护、国家安全、水利等部门划定地震断裂带、文物保护等重点管理区域，将其审批事项前置到出具规划条件之前完成；将建设工程规划许可与设计联审脱钩，并对相关收费事项实行后置或分段收取，最大限度提高审批效率，减轻企业负担，解决办证贵、办证难问题。四是改进监管方式，加强行业监管。推行行业社会信用体系建设，加快构建房地产市场信用体系；改革招投标监管方式，出台建筑工程招投标资格入围及定标随机抽取评审办法，随机摇号确定中标单位，最大限度减少人为干扰；推进保障房“四房并轨”及建筑质量监督、安全监督、造价定额、工程建设标准化等方面改革。五是探索城管体制改革。邯郸市持续下大力破解城市管理中的难点问题，在去年出台《城市精细化管理办法》后，探索实施了城管体制改革，进一步理顺城市管理体制；积极推行政府购买社会服务的管理模式，广平县的绿化外包经验得到赵勇副书记肯定批示；实施了相对集中行政处罚权工作，成立大执法体制，从根本上理顺主城区规划建设管理行政执法体制，解决多头执法、交叉执法弊端，大大提高了执法效能。
三、抓好“四大载体”
2015年邯郸的县城建设工作，以“城市设计年”、“建筑市场整顿年”、“城市精细化管理严管年”和“绿美邯郸”四项活动为主线，通过“四大载体”，有力推动县城建设各项工作开展。一是抓好城市设计年活动。各县（市）在完成城乡总体规划和控制性详细规划的基础上，对已有建设项目全部编制修建性详规，对尚无建设项目的重点区域、重要路段、重要节点开展高水平城市设计；通过城市设计描绘城市发展蓝图，培育邯郸建筑文化，提炼邯郸建筑符号，彰显建筑文化特色和亮点，一年时间，各县编制完成100多项城市设计。二是大力开展建筑市场整顿年活动。以加强招投标管理、施工现场管理和开展房地产开发建设违法行为专项整治为重点，以零容忍的态度，坚决杜绝违法违规开发建设行为，确保建筑质量和房地产市场平稳运行，确保县城建设良好建设环境。对35个违规违法项目和183个涉及违法违规项目中存在的问题，进行了查处。面对下行压力，研究出台了“房九条”、“抵质押九条”“科技九条”“金十条”等一系列创新性举措，“房九条”着力破解政策障碍，消化房产库存，住宅销售面积170.3万平方米；“抵质押九条”拓宽担保登记范围，累计为企业及个人新增贷款67.7亿元；“金十条”引导金融机构更好服务，全市新增贷款416.2亿元，有力支持了县城建设和县域经济发展。三是深入开展城市管理“严管年”活动。推动落实《邯郸市城市管理精细化管理办法》各项工作落到实处，重点开展市容市貌、环境卫生、市政园林、交通秩序、建筑（拆迁）工地、物业管理六项集中整治活动，完善数字城管功能，实现数字化城管监督社区延伸、向社会管理延伸，用好四网合一政民服务平台，健全疑难案件会诊制度，提高城市管理热、难点案件处置效率。开展“洁净城市”试点工作，进一步提升清扫保洁质量，提高城市管理效能。县城容貌环境日益改观。四是持续开展“绿美邯郸”行动。全年绿化造林57.38万亩。在县城及城区周边进一步扩绿量、增绿效，提绿质，全面促进生态县城建设，广平县在魏县之后，建成了20公里的环城水系，依托漳河过城形成古八大景观，高品质打造滨河绿道绿廊，县城品质大幅提高。同时，坚决治理大气污染，投资10.2亿元，对主城区及周边外扩5 公里区域内278个城中村、11.3万户实施了“煤改气”工程。
四、推广“三个典型”
一年来，我市县城建设在推广涉县、魏县、馆陶等典型的基础上，新推出了临漳传承文化特色、鸡泽提高城市管理、广平高水平城市设计等新的典型。6月份在广平召开了全市县城建设调度会，7月份在鸡泽召开了全省城市管理工作会议，我市正在筹备在临漳召开今年的县城建设调度会，推广临漳传承历史文化打造特色县城的经验，发挥典型的示范带动作用。