文/赵丹    图/乔国斌

“我认为，河北省的安全生产工作可以用十六个字概括：高度重视、责任落实、措施有力、成效明显。” 1月22日下午，国务院安委会第四综合督查组在河北会堂与省政府举行交换意见会。会上，督查组组长、住建部副部长王宁如是说。 督查组全体同志，副省长张杰辉、省政府副秘书长杨国占，省安监局局长刘宝玲，省安监局班子成员及有关处室负责同志，省安委会成员单位负责同志参加会议。 19日-21日，督查组通过听取汇报、查阅资料、现场抽查、座谈交流等多种形式，先后对石家庄、保定等地进行了督导检查。督查组一行分别听取了河北省，石家庄市及长安区、灵寿县，保定市及北市区、蠡县人民政府关于安全生产工作情况的汇报，现场检查了石家庄保利花园工程、河北经贸大学、石家庄丰联精细化工有限公司、灵寿县冀东水泥有限公司、灵寿县文蒙特云母开采有限公司、灵寿县烟花爆竹专营公司、保定市立中集团（车轮厂）、蠡县德茂花炮集团公司等8家厂矿（工地）的安全生产状况，并与企业相关负责人和安全管理人员进行了现场交流。 督查组认为，河北省高度重视安全生产工作，各级认真部署，深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，河北省及受检的两市四区县全部做到了“三级五覆盖”。同时，各级加强组织，采取多种方式，认真宣传贯彻新《安全生产法》。河北省在国务院“六打六治”专项行动内容基础上，结合实际，增加了铝镁制品机加工等涉爆粉尘企业安全生产大检查和特种设备安全生产专项整治两项内容，形成了“八打八治”，并明确了检查重点、工作目标和进度要求，打非治违专项行动取得明显成效。在煤矿、非煤矿山、油气输送管道、劳动密集型企业消防安全等重点行业隐患排查治理和专项整治方面，河北省加大力度，狠抓落实，取得成效。河北省将暗查暗访制度化，这项工作走在全国前列，并在安全生产考核机制、乡镇安全监管规范化建设等方面加强创新，完善制度，推进监管体制改革，加大安全生产投入，通过采取一系列切实有效措施，实现了连续十二年生产安全事故起数和死亡人数双下降。 同时，督查组也指出了检查发现的一些问题，如安全监管工作还需进一步改进和完善、企业管理还存有隐患、安全生产管理重视程度冷热不均、新《安全生产法》宣贯不够深入等问题。对此，督查组建议，相关地方政府和相关部门要按照“三个必须”的要求，采取有效措施，切实提高安全监管的水平和能力；安全监管部门要加强对存在隐患企业的监管力度，督促整改；要推进小企业尤其是高危行业小企业的安全生产管理，促进企业的标准化建设；企业要继续深入贯彻落实新《安全生产法》。

针对督导检查发现的问题，王宁要求，一要建账督改，甚至逐项挂牌督办；二要举一反三，全面加强安全生产工作。 针对2015年的安全生产工作，王宁强调，安全生产事关人民生命财产安全，事关社会和谐、事关改革发展大局，事关党和政府形象。党中央国务院高度重视安全生产，社会对安全生产的期望也越来越高，因此，要高度重视安全生产工作，牢固树立安全生产红线意识，真正把安全生产作为不能触碰、不可逾越的高压线，把红线作为守护生命安全的保护线，坚持科学发展安全发展，正确处理安全与社会发展、与速度质量效益的关系，必须以对党负责，对人民负责，对历史负责的态度，警钟长鸣，常抓不懈，认认真真，扎扎实实，切忌丝毫粗心和麻痹，做好安全生产工作。 王宁指出，当前安全生产基础薄弱，安全生产投入不到位、企业重效益轻安全的现象大量存在，安全监管体制机制存在不少问题，安全生产形势依然不容乐观。河北省在安全生产方面的改革创新要继续坚持，要攻坚克难、真抓实干，明确责任、狠抓落实，继续以高压态势做好安全生产工作。 王宁特别强调，加强安全生产长效机制建设，是提升安全生产管理水平的基础工作，也是长久之策。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求进一步建立健全安全生产责任体系，由2014年的“三级五覆盖”拓展为省、市、县、乡和行政村“五级五覆盖”。同时推动企业安全生产责任体系“五个全覆盖”：明确企业董事长、党委书记、总经理的安全生产职责；总经理担任企业安委会主任；所有企业领导负责分管领域的安全生产工作；企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，定期向社会公示；企业建立或明确专门的安全生产机构和人员。要继续完善安全生产考核指标体系，加大安全生产责任目标考核力度，严格落实一票否决制度。要继续深入开展企业安全生产标准化建设，规范企业安全管理、设施设备、作业现场、操作过程等各个环节，提高企业信息化、机械化和自动化水平，夯实企业安全生产基础。要继续强化安全生产教育培训工作，不断提高从业人员尤其是农民工的安全生产意识和安全操作技能素质。要加强安全生产信息化建设，构建安全生产统一数据平台。要建立完善安全生产诚信体系和“黑名单”制度，对安全生产失信的企业在贷款、融资、用地等各个方面进行惩戒约束。

张杰辉表示，督查组提出的问题及整改意见，既是对河北的鼓励，更是鞭策，下一步，我省将按照督查组要求，正视问题、深刻剖因、强化措施、严格整改，把各项工作做深做细、做实做好。 张杰辉要求，针对督查反馈意见，省有关部门要高度重视，迅速组织当地政府、有关部门和企业，逐条研究制定整改措施，凡是能够马上解决的，必须立即解决；不能马上解决的，要组织制定详实的整改方案，明确整改时限、责任和措施，限期整改到位。省安委办要加强督导，整改情况要及时向督查组报告。针对烟花爆竹、非煤矿山和涉爆粉尘行业存在的突出问题，要加大专项整治力度，推动重点行业安全生产状况根本好转。突出抓好春节和全国“两会”期间安全生产，汲取上海外滩踩踏事故教训，加强对人员密集场所等行业领域的安全监管，全面开展隐患排查治理，确保万无一失。 省安委办要把本次督导情况在全省通报，督促各地各部门认真查找不足，及时排查整改隐患，要以此次督查为契机，举一反三，迅速组织开展一次全方位的安全生产大检查，坚决防止各类生产安全事故发生。要在扎实做好当前安全生产工作的同时，更加注重把握安全生产工作的规律性，努力在建立完善长效机制上下功夫。认真组织宣传贯彻新《安全生产法》，抓紧制定修订安全生产有关法规规章和地方性标准，做到依法准入、依法生产、依法监管、依法惩处，努力提高依法治安水平。进一步强化“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，加快推进安全生产标准化、承诺制和诚信体系建设，严格考核和责任追究。积极推广应用先进技术、装备和工艺，依靠信息化等科技手段提升安全监管能力，为全面加强和改进安全生产工作奠定良好基础。

本文来源: 安全生产监督管理局

22.01.2015  19:01