河北安全生产简报（2014）第 72 期
主动谋划 积极作为 措施具体 稳步推进
--全省各市安全生产工作部署紧密成效显著
近一段时期以来，全省重大专项工作较多，任务繁重。但是，各地安监部门不畏难、不退缩、不松懈，迎难而上，开拓创新，在各市市委、政府的领导下，不断加大力度、紧锣密鼓、真抓实干，取得了显著成效。特别是邯郸市、保定市对“六打六治”打非治违专项行动、涉爆粉尘、特种设备、有限空间作业专项治理，连续召开会议研究部署工作。在两市上报的《简报》上，省安监局主要领导分别批示：邯郸安监工作路数清楚，力度大、招数实，体现了责任和担当，我看了很受启发和教育，特别是对粉尘企业的排查，体现了实事求是和创造性（10月20日）。保定局的工作力度大、招数实、频率高、效果好，应总结推广（10月30日）。其他各市也都采取了诸多有效措施，积极开展工作，可以说是亮点纷呈。现予以编发，请大家相互学习借鉴。
邯郸市：一是选树典型、示范带动，推进涉爆粉尘企业专项治理深入开展。9月29日，邯郸市在大名县五得利面粉集团公司召开全市涉爆粉尘企业专项整治现场会，对继续深入开展涉爆粉尘专项治理提出抓好九方面工作：一是继续摸清底数；二是分级强化培训；三是培树行业标杆，每个各县（市、区）要选出1-2家典型企业，打造成安全管理规范企业；四是聘请中介机构全面查改隐患，由专家制定整改方案，整改完成后出具评估验收报告；五是健全管理制度，重点完善粉尘清扫和收集管理、防火防潮、粉尘监测等制度；六是对所有涉爆粉尘企业进行“全覆盖”执法检查；七是严格考核验收，对经评估不具备安全生产条件的责令停产整顿，经停产整顿仍达不到安全生产条件的依法予以关闭；八是把涉爆粉尘企业按照高危行业加强日常监管，并作为职业卫生监管的重点，加大检查频次和力度；九是实施包企责任制，落实监管责任。
二是召开全市安全生产隐患排查治理体系建设试点工作会议。会议于10月10日召开，邀请有关技术单位介绍并现场演示了安全生产隐患排查治理体系软件的操作和应用。会议要求，安全生产隐患排查治理体系建设要组成专门的班子，共同学习研究，切实抓好落实，确保这项创新型的工作体系早日运行。
三是部署集中开展危化企业隐患排查专项整治。决定于10月10日-11月30日，由市、县两级安监局通过聘请专家，对全市所有危化企业（含油气管道）开展安全生产隐患集中排查整治。对企业拒不整改或限期整改不到位的，由各级安监部门依法高限处罚；通过整改或责令停产整顿仍达不到安全生产条件的，一律提请当地人民政府予以关闭。检查结束后，将对企业进行排队，作为日常监管依据。
保定市：一是副市长主持召开“九打九治”专项行动调度会。9月24日，受市长委托，副市长杨猛主持召开第三季防范安全事故例会，同时对“九打九治”专项集中行动进行调度。会议要求做到三个“紧盯”：紧盯事故抓防范、紧盯问题抓整改、紧盯责任抓落实。
二是召开涉爆粉尘企业安全监管调度会。10月14日，为进一步做好涉爆粉尘企业安全生产监管工作，该市召开由各县（市、区）安监局长、中介机构负责人参加的调度会议，听取了各县（市、区）、中介机构工作进展情况的汇报，并对下一步工作提出要求，一是把涉爆粉尘企业列为高危企业进行监管；二是继续搞好摸底调查；三是扎实开展隐患排查评价评估；四是把标准化创建、隐患排查评价评估和职业卫生检测结合起来，统筹兼顾、相互促进。
三是市安委办组织召开安全生产联络员会议。在十八届四中全会、APEC峰会召开前夕，10月15日召开安委办联络员会议，对重点工作情况进行调度，对督导检查提出要求。
四是召开督导检查部署培训会议。为做好十八届四中全会、APEC峰会期间安全保障工作，市安委办组织开展督导检查活动。10月16日对26个综合督查组进行了集中培训。
石家庄：关闭取缔6家企业、采取刑事强制措施9人。在“六打六治”打非治违专项行动中，全市2万余家企业深入开展自查自纠，共发现并整改隐患4600余条，各级各部门共组织开展各种形式执法229次，出动执法力量4933人（次），检查生产经营单位2560家，发现非法违法行为500余起，责令改正、限期改正、停止违法行为300余起，责令停产停业整顿企业32家，关闭取缔企业6家，采取刑事强制措施9人。
张家口市：开展金属非金属地下矿山矿长谈心对话活动。为推动金属非金属地下矿山矿长牢固树立安全生产红线意识，始终把保护矿工生命安全放在首位，全面正确履行矿长安全生产第一责任人职责，该市从9月开始到11月底，由安监局的8名局领导与全市135个地下矿山系统的143名矿长逐一进行谈心对话。
承德市：集中开展安全生产暗查暗访活动。为推动各项安全防范措施落实，确保十八届四中全会期间全市安全生产形势稳定，承德市安委办于10月22日-10月23日，组成6个暗查暗访组，采取“四不两直”的检查方式，深入县区、部门、企业，集中开展安全生产暗查暗访活动，集中查找工作中存在的问题。
秦皇岛市：主管副市长多次进行一线督导检查。秦皇岛市副市长孙国胜对安全生产工作高度重视，对“六打六治”专项行动、涉爆粉尘专项治理不仅亲自进行安排部署，还亲自带队进行督导检查。10月17日，孙国胜副市长对抚宁县“六打六治”打非治违专项行动开展情况进行了督查，10月29日又与聘请的涉爆粉尘专家一起，深入中信戴卡股份有限公司、秦皇岛百琳机械加工有限公司、秦皇岛市锐恒金属处理有限公司生产作业现场，再次督导检查隐患整改落实情况。督导结束后，对涉爆粉尘治理提出7项具体措施：一是搞好警示教育；二是做好作业现场粉尘浓度监测；三是坚持执行粉尘清扫制度；四是将铝镁粉尘企业上升到高危行业去管理；五是无整改方案，不做评估评价的企业，不能投入生产；六是依靠专业技术机构排查隐患，监管部门加强管理与督导；七是对粉尘企业隐患排查治理方案，评估评价等工作建立台账。
唐山市：三项措施深化“六打六治”打非治违专项行动。一是强化督导，限期报告整改情况。二是加强调度，注重阶段工作总结。三是严格执法，打击非法违法行为。全市共组织执法检查组6百多个，出动执法人员2万人次，跨部门联合执法63次，采取“四不两直”方式实施暗查暗访69次，查处各类安全生产非法违法行为2496起。
廊坊市：一是及早部署北京APEC会议期间安全生产保障工作。廊坊市安监局抽调40名工作人员，组成九个督导组，自10月中旬开始，采取“四不两直”方式直接深入基层、企业一线开展安全生产督查暗访活动。目前，各督导暗访组在各县（市、区）的督查暗访工作正在进行中。
二是市政府推进安全生产网格化监管。10月31日，廊坊市政府在固安县召开安全生产网格化监管体系建设现场会。会议由副市长王曦主持，各县（区、市）主管副县长、安监局局长、各县重点乡镇及工业区主要负责同志参加。会议宣读了《廊坊市安全生产网格化监管实施方案（试行）》，参会代表观摩了固安县重点乡镇、单位的网格化建设情况。会议要求：各县（市、区）、各乡镇的安全生产网格化监管要重点抓好“三个三”。一是织好“三层网”，落实县、乡、村三级监管责任。二是建立“三本帐”。即建立一本企业基础台账、一本事故隐患台账、一本监管责任台账。三是划定危险等级“三大类”。各县（市、区）要分别确定1-2个乡镇先行试点，重点把握“摸清底数、定好责任”两个关键环节，力争年底前完成试点工作。要求将安全生产网格化监管工作与其它重点工作一并列入年终考核内容。
沧州市：突出做好“六打六治”专项行动。一是频繁调度、勤督严查。市政府对各县（市、区）和市直有关部门每月一调度，市安委办对各督查组每两周一调度。市、县两级共成立158个督导组进行督导检查。二是广泛宣传、扬威造势。充分利用报刊、杂志、网络、电视，通过悬挂横幅、发放宣传资料等多种形式，多渠道、全方面宣传“六打六治”打非治违专项行动。三是专家助力，粉尘防爆专项治理扎实推进。聘请国家、省、市级专家深入涉爆粉尘企业开展安全检查，并组织观摩“解剖式”检查和专题培训，同时提高执法检查人员、企业负责人及安全管理人员的业务素质。四是严字当头、强力执法。共查处各类非法违法行为4.2万起，关闭取缔非法违法单位25家，责令停产整顿21家。
衡水市：打非治违挥利剑，真打真治不手软。截止目前，共组织执法检查组499个，参加执法检查人员3711人次，参加执法检查专家178人次，检查企事业单位和场所2162家次，组织开展跨地区、跨部门联合执法25次，采取“四不两直”方式，对重点地区和单位实施暗查暗访69次， 责令停产整顿44家。
邢台市：审计解剖式安全生产督查检查全面展开。从9月中旬起至年底，在全市范围内连续开展三轮审计解剖式安全生产执法检查活动。督查检查以“保国庆、保十八届四中全会”、遏制“黑色十一月”事故易发多发和“保全年、保元旦”为重点，市安委办牵头组织，市安监、质监、消防、建设、交通5部门分别组成执法检查组，聘请专家参与，参照事故调查模式，采取随机抽查和四不两直的方式，对企业进行审计解剖式执法检查。督导检查后将对各县（市、区）进行综合排名，对排在后三位的县（市、区）黄牌警示，对最后一名的县级政府进行警示约谈。
定州市：组织安监干部进行司法考试。定州市安监局注重对机关干部进行业务培训，通过聘请安全生产专家举办讲座、理论学习和执法实际相结合等多种形式，提高干部职工的法律知识理论基础和依法行政能力。为检验学习效果，10月15日，对全体干部职工进行了法律知识考试。考试采取闭卷形式，严格监考，保证了考试的严肃、公正、有序进行。
辛集市：消防大队、安监执法大队进行联合执法。为打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为、整治消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭、违规住人等问题，整治制衣工业区皮具市场内存在的消防安全隐患，执法人员对市场内的制衣厂和手套加工厂进行联合检查，共发现20多条安全隐患，对这些问题均要求企业限期整改。
河北省安全生产委员会办公室
2014年11月3日
