河北安全生产简报（2014）第 64 期
10.10.2014 17:49
本文来源: 安全生产监督管理局
为借鉴并推广宽城经验，推动我省非煤矿山安全生产攻坚克难工作的深入开展，省安全监管局于9月26日在承德市宽城县召开了非煤矿山安全生产攻坚克难现场会，石家庄等8个涉矿的设区市安全监管局分管负责同志及主管科(处）长、宽城县等9个重点县（市）人民政府主要负责同志、安全监管局局长参加了会议。
会议期间，代表们现场观摩了天宝矿业集团和兆丰集团矿山企业集团化发展和生产系统整合情况；听取了宽城县崔万峰县长的工作汇报；各重点县汇报了矿山攻坚克难工作，并对照宽城谈认识、找差距、作安排。与会代表一致认为，宽城县在抓生产安全、促进全面可持续发展上，主要体现在以下几个方面：一是矿山生产状况得到了明显改善。宽城自2005年以来，铁矿采矿权由46个减少到37个，减少了20%；生产系统由900多个减少到69个，减少了92%以上；铁精粉产量由530万吨提高到864万吨，增加了63%；铁矿采选业税收由4.8亿提高到14.4亿，翻了两番；亿元GDP安全事故死亡率从2003年的19.9%下降到2013年的1.4%，下降了14倍。消除了群采、乱采现象，对群采坑口进行了闭坑治理，矿区生态得到了恢复，矿山、尾矿库安全生产条件大幅改善。二是企业的规模化水平明显提高。形成了天宝、兆丰、京城等八大集团公司，集中了全县90%以上的铁矿资源。三是矿山企业市场竞争能力显著增强。由于集团公司对工程设计、矿山开采、工程施工、设备采购等实施统一管理，大大降低了企业的生产成本，提高了生产效率和资源回收率，在全省三分之二矿山停产的情况下，宽城八大矿业公司目前都在正常生产。四是安全保障能力大大提高。由于集团公司采取统一管理，分散生产，解决了小型独立生产系统专业人才短缺的问题，同时，增加了集团公司对下属分子公司安全管控这一工作环节，提升了企业自身的安全保障能力。五是安全发展能力明显增强。通过党政同责、一岗双责、齐抓共管、政企互动，安全生产实现了由部门管理向全党全社会齐抓共管的转变，由企业被动执行向主动作为转变，由管多管小向管少管大转变，由突击式向常态化监管的转变，由经验型向技术型转变，监管队伍由行政化向专业化转变。
会上，省安监局刘春增副局长将宽城经验总结为“五个一”即：一个态度。县委、县政府领导对安全生产工作的重视不是停留在会议讲话、批示文件这个层面，而是深入一线调查研究，成为安全生产的行家里手，在打非治违、整顿关闭、征地搬迁等方面，既是指挥员，也是战斗员，对安全生产工作认识到位、工作到位、真抓真管。一个规划。组织专门力量，聘请专业机构编制了《矿产资源开发利用总体规划》，依据《规划》制定了《矿产资源整合工作实施方案》，几任领导，持续用力，排除各种各样的干扰，保证了规划的实施。一套政策。宽城县在打非治违、电力供应、炸药供应、采选一体化、安全准入、严控非法矿石外流等方面制定了一系列限制政策和在水、电、路、资金、尾矿库资源等方面对优势企业的扶持政策。一家企业。在8个整合矿区，每个矿区从愿望、能力、潜力方面，选定了一家主体企业，带动了整合工作的进行。一支队伍。打破行政事业单位逢进必考的政策约束，从企业选调有三年以上实践经验的专业人员和优秀大学毕业生充实安监队伍，截至目前，县安监局32名人员中，有专业人员18人，占62.1﹪，取得注册安全工程师资格11人，占37.9﹪，县安监局对每一个企业安全状况底数清晰，近年来未因重大节日、政治敏感期和事故而对全县进行全部停产，大大节约了企业的生产成本。刘春增副局长要求各地要按以下要求，做好非煤矿山安全生产攻坚克难工作。首先，要对标宽城，细化金属非金属矿山攻坚克难方案，明确具体的整治目标和工作任务；其次，要认真开展非煤矿山打非治违工作，为合法企业的发展提供发展空间；第三，要严格安全生产条件，制定本地区办矿标准，实现矿山企业优胜劣汰；第四，要按照《河北省金属非金属矿山整顿工作方案》要求，依法关闭确定的各类小矿山。第五，制定配套鼓励政策，加快推进矿山企业规模化发展。
通过现场观摩和听取宽城县政府介绍经验，与会人员普遍受到了很大启发和教育，怕抓安全力度大会影响经济发展的顾虑打消了，也切实感受到了自身在思想认识、工作方法、工作力度等方面的差距，纷纷表示“看了宽城的现状，为之一振、心头一亮，回去立即干”。
会议期间，省安监局刘宝玲局长对各重点县工作中所存在的问题、今后工作的方向和重点进行了逐县点评，并对贯彻落实会议精神提出了以下要求：一是各设区市安监局参会代表要将这次会议精神向市政府作专题汇报，提出具体工作建议；各县政府要结合当地实际和这次会议要求召开一次政府常务会，对非煤矿山安全生产攻坚克难工作做一次专题研究，切实明确非煤矿山安全发展的工作思路和工作方向，并将常务会议研究情况连同本次会议精神一并向县委进行汇报。二是各地要根据这次会议要求，借鉴宽城县的具体做法，要重点从打非治违、淘汰落后，关闭不符合政策要求的小矿山、推动矿山集团化、规模化等方面入手，对本地非煤矿山安全生产的攻坚克难方案、进行一次全面的梳理与完善，并加快建立起非煤矿山安全发展的制度体系和工作体系。三是各地要从领导方法、组织体系、工作方案、制度措施等方面与宽城县全方位对标，组织专门人员到宽城县考察学习，找出差距、明确方向并按照新的工作部署抓好非煤矿山安全生产攻坚克难方案的实施，确保到2015年底完成非煤矿山安全生产攻坚克难的各项目标任务。
会议确定，今后对重点县非煤矿山攻坚克难工作实行季调度制度，并要求各有关设区市、重点县将向市政府汇报及市领导批示情况，各重点县政府常务会研究及向县委书记汇报情况，攻坚克难领导方法、组织体系、工作方案、制度措施的对标，及方案、制度、办法的修订完善情况，于11月15日前报省安监局。 河北省安全生产委员会办公室
2014年10月9日
本文来源: 安全生产监督管理局
10.10.2014 17:49
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