刘宝玲局长在全省安全生产新闻宣传工作视频会议上的讲话
27.05.2015 19:43
本文来源: 安全生产监督管理局
刚才，全国安全生产新闻宣传工作视频会议传达了国务院安委办主任、国家安监总局局长杨栋梁对加强安全生产新闻宣传工作的重要指示精神，国务院安委办副主任、国家安监总局副局长徐绍川就加强安全生产新闻宣传工作的意义、重点内容等进行了深刻阐述，对下一步的主要工作任务进行了部署。请各级各有关部门按照会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步加强安全生产新闻宣传、全省“安全生产月”以及新《安全生产法》宣贯暨安全生产警示教育再讲三点意见：
一、进一步加强安全生产新闻宣传工作
宣传教育是推动政策法规落实、传播安全生产知识、提高全民安全素质、预防事故发生的有力手段，在安全生产工作中占有重要地位。安全生产新闻宣传工作对中心工作有着思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑作用，与监管监察相辅相成、相互促进。要牢固树立抓宣传也是抓治本，抓宣传也是抓落实的理念，将新闻宣传工作重视起来，抓在手上，学会运用，发挥应有的作用。
一要把握宣传导向，加强安全生产大政方针的宣传。要以服务安全生产中心工作为导向，深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，宣传贯彻新《安全生产法》等法律法规，宣传贯彻国家和省里的一系列重大决策部署，宣传组织开展的各项重点工作，宣传谷孟平、张振峰等安全生产典型人物、经验做法。通过宣传使国家的方针政策深入人心，通过做好安全生产政策解读，让人民群众看得到、听得懂，通过打造先进典型人物，树立安全监管队伍的整体形象，通过宣传安全生产的典型经验，促进安全生产工作提水平、上台阶。因此，要进一步加强对宣传教育工作的指导，提高针对性、计划性、实效性，不断创新宣传教育方式，扩大宣传影响，增强教育效果，开创宣传教育的新局面，使宣传教育更好地为安全生产服务。要坚持与业务工作同时谋划、同时部署、同时落实，为安全生产形势持续稳定好转提供有力的思想保证和舆论支持。
二要善待媒体、善用媒体，借助媒体力量促进安全生产工作的开展。要学会与媒体打交道，要与他们交朋友，要与媒体搞好关系，不要躲、不要怕，变被动为主动，主动发声，主动引导舆论，传递安全生产正能量。要改变不敢宣传、不愿宣传、不会宣传的现状，对重大事故及事故救援情况、事故调查结果等要及时在媒体公开，要主动回应社会关切，增加透明度，让社会公众了解安全生产工作，增进社会认同。借助媒体的力量，借助舆论监督，坚持与媒体为伴，实现同频共振，促进全社会形成关注安全、齐抓共管局面，进而促进安全生产工作顺利开展。在这方面，我们已迈开了一步，与主流媒体的关系也更加紧密，开办了河北广播电台“安全之声”栏目，创办了安全生产杂志，主办了省安全生产监督管理局网站等，一些市也纷纷开办安全生产的专版、专刊、专栏等，安全生产宣传工作很有起色、开局良好。中国安全生产报、河北日报、河北电台、电视台等主流媒体给与了高度关注和全面支持。但是，仍有一些领导干部不愿宣传、不敢宣传、不会宣传，只注重抓安全监管，忽视新闻宣传，利用新闻媒体、利用大数据服务于安全生产工作还有一定差距，还需要继续努力，应当按照总局会议的总体安排部署与具体要求，进一步加强安全生产新闻宣传工作。
三要充分运用新媒体，新技术，提高宣传效率，扩大宣传范围。现在的电子技术、通讯技术十分发达，网络上的互动交流已经成为信息沟通的常态。如微信群、微信公众号等，已经进入到各级政府的管理、百姓的日常生活之中。我们各级领导干部、各级安全监管部门要学会运用这一快捷的信息交流平台，为安全生产宣传服务。要建立各级的安全监管微信群、微信公众号等，将负责安全监管的机关干部、企业的主要负责人、安全部长等都要加入进来，使微信群、微信公众号在联系互动、讨论问题、信息发布、舆论传播、社会动员中发挥更大的作用，既促进互动交流，又建立舆论阵地。
四要全面落实好今天国务院安委办视频会议精神。各级安委办要认真学习传达会议精神，研究具体的贯彻落实意见，采取得力措施，提高安全生产新闻宣传工作的水平和实效。
二、扎实开展“安全生产月”各项活动
“安全生产月”活动已经开展了十三个年头。十三年来，在省委、省政府的正确领导下，在各级、各部门和各单位的共同努力，各新闻媒体和社会各界的大力支持下，“安全生产月”活动在深入宣传贯彻安全生产方针政策，营造安全生产社会舆论氛围，普及安全生产知识，强化全社会安全意识，提高从业人员安全技能，推进安全生产工作落实等方面，都发挥了重要作用，得到了全社会的普遍认可。但是，“安全生产月”活动在组织方式、活动内容深度、有的放矢等方面还存在一些问题和不足。十八大以来，党和国家领导人多次就安全生产工作作出一系列重要批示指示，对安全生产工作提出了新的更高要求。各级、各部门和各单位要深刻认识开展好“安全生产月”的重要意义，全面分析“安全生产月”活动面临的新形势和新任务，正确把握活动定位，科学把握宣教规律，积极改进活动的内容、形式和组织方式，不断赋予“安全生产月”活动新的生命力，推动“安全生产月”活动不断深入和健康发展。
省安委会已经制定印发了“安全生产月”活动方案。各级、各部门和各单位要科学谋划、精心组织，紧密围绕“加强安全法治、保障安全生产”这一主题，在“与重点行业企业负责人谈心对话”、宣传咨询日、安全生产“燕赵行”、应急演练、“十万公交大宣传”、安全生产警示教育等活动中创造性地开展工作。
一要领导干部带头。张杰辉副省长将于近日在河北电视台发表电视讲话，对“安全生产月”活动进行动员。各级各部门领导同志也要带好头，加强对“安全生产月”活动的领导。同时，要开展好“与重点行业企业负责人谈心对话”活动，这是国务院安委办在全国统一安排的活动，是规定动作。各级各部门要严格按照安全生产“一岗双责”要求，组织开展好“省级、厅级、处级、科级”四级领导干部与重点行业企业负责人谈心对话活动。省安委办将印发活动方案，对这项活动作出具体安排部署。
二要组织开展好安全生产咨询日活动。6月16日是全国安全生产咨询日，各级、各部门和各单位在咨询日这天要结合实际，面向基层、面向企业、面向职工，开展好形式多样、内容丰富的咨询活动，耐心解答群众的问题。在向社会公众、从业人员提供咨询服务的同时，要利用举报热线、现场直播、图片展览、文艺演出等形式，延展咨询日的时限和内容，扩大活动效果。要注重实效，坚决克服形式主义、活动走过场的现象。各级安委办要指导安委会成员单位独立地、创造性地开展咨询日活动。要利用群众喜闻乐见的方式和现代媒体动员基层社区和各企事业单位开展丰富多彩的咨询活动，把安全之声传到千家万户。
三要组织开展好应急预案演练活动。各级、各部门和各企事业单位要针对暑期、汛期特点，在煤矿、非煤矿山、交通运输（特别是危化运输、隧道交通和客运方面）、建筑施工、城市燃气、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、建材、水利设施、职业危害等行业（领域）企业以及学校、商场、医院、敬老院等人员密集场所内部，组织开展一次应对各种突发事故应急处置和自救疏散演练活动，提高各单位应对自然灾害、突发事故的应急处置能力和职工自我保护意识。“安全生产月”期间，各级应急办都要督促指导企业组织一次实战救援演练。教育、卫生系统各学校、医院都要搞一次应急救援演练。
四要组织开展好安全生产“燕赵行”活动。省安委办将组织省级主流媒体，到有关地区、部门和企业就新《安全生产法》宣贯落实情况、“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系执行情况、重点行业领域“打非治违”情况、职业病防治、安全标准化建设、隐患排查治理体系建设、诚信体系建设、企业安全文化建设以及安全生产先进典型进行跟踪采访。同时，加大对安全生产领域非法违法行为和重大事故隐患的曝光力度，鼓励广大群众积极举报安全违法行为和事故隐患。
五要组织好各行业领域活动。各级安委会成员单位要认真落实“一岗双责”要求，在各自分管行业领域组织开展有针对性的活动。宣传部门要把握舆论导向，把关宣传口径，支持新闻单位积极参与“安全生产月”活动。广电部门要组织广播、电视等有关媒体做好宣传报道工作，尤其要做好安全生产公益广告宣传。工会、团委、妇联要组织开展“安康杯”竞赛、创建“青年安全生产示范岗”、“文明家庭”活动。交通运输部门要按照国务院安委办要求集中开展“十万公交大宣传”活动，开展营运大客车司机“安全宣誓”，在公交、出租、长途营运车张贴安全车贴等活动。教育部门要组织开展安全知识进课堂、进校园活动，培养中小学生的安全意识，起到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的作用和效果。
六要落实企事业单位安全生产主体责任。各企事业单位要加强安全生产宣传教育的自觉性和主动性，结合各自企业特点，深入组织开展一次隐患排查，一次应急演练，一次警示教育，一次知识培训，一次技能比赛，一次文化展示和一次亲情互助“七个一”活动，切实提高从业人员的安全意识和安全技能，进一步夯实安全生产基础。各县级安委办要指导各乡镇党委政府组织好本辖区内所有企事业单位开展好“七个一”活动，要制定方案，以乡镇（街道办事处）为单位召开专门会议进行安排部署。
各级安委办要切实履行好组织协调和监督指导职能，明确责任分工，加强跟踪调度，全面掌握活动动态，强化对整体活动尤其是基层和企事业单位的督导检查，不断提高活动的质量和效果，防止活动形式化和表面化。
三、深入开展新《安全生产法》宣贯暨安全生产警示教育宣讲活动
去年，我省开全国之先河，在全省开展了针对11.6万企事业单位主要负责人的集中警示教育活动，在全社会引起了不小的震动和反响，对于提高企事业单位主要负责人的“五个意识”起到了切实的推动作用。今年，我省将继续深入开展全方位的警示教育活动。省安委会将采取分行业的方式，在煤矿，非煤矿山及尾矿库，建筑施工，道路交通，危险化学品、油气管道及烟花爆竹，冶金、建材和其他类等七个行业领域分别对全部企事业单位主要负责人进行警示教育宣讲。另外，从宣讲内容上，将新《安全生产法》的宣贯和安全生产警示教育融为一体，合二为一，一并进行。各市、县、乡也要分别组织开展各自层面的警示教育活动。
一要进一步提高对宣讲警示教育的认识。对全省企事业单位主要负责人新《安全生产法》宣贯暨安全生产警示教育，这项工作非常重要。从大的方面说，这项活动是深入贯彻落实国家和我省关于加强安全生产工作的决策部署，深入贯彻落实习近平总书记“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”重要指示精神，充分发挥宣传教育培训在安全生产工作中的预防预警作用的具体举措；从现实角度讲，落实企事业单位主要负责人第一责任是落实企业主体责任的首要问题，抓住企事业单位主要负责人这一群体，就牵住了企业的牛鼻子，抓住了关键点，可以达到“事半功倍”的效果。解决这一群体的思想认识问题是关键中的关键。不解决这一群体的思想认识问题，我们的任何监管措施都会被打折扣，甚至效果甚微。因此，各地一定要高度重视，把对企事业单位主要负责人新《安全生产法》宣贯暨安全生产警示教育活动当做今年重点任务抓紧抓好，抓实抓到位。
二要把握宣讲警示教育活动的主旨。宣讲活动分上下半场，上半场是新《安全生产法》宣贯，是法制教育，通过对新安法的讲解，使其进一步明确法律责任，提高其依法治安的意识，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，提高其依法加强安全生产工作的自觉性。下半场是各行业（领域）安全生产警示教育，主要是促使企事业单位主要负责人正确研判各行业（领域）安全生产严峻形势，分析当前安全生产工作存在的问题，辅以典型案例，当头棒喝，敲响警钟，吸取事故的教训，举一反三，提出加强安全生产工作的措施、方法和途径。
三要做好宣讲警示教育活动各项前期准备。按照计划，今年的宣讲活动将于6月10日至13日启动。目前，省安委办就讲稿课件开发、教师试讲等做了大量的准备工作，接下来还要进行教师集训、场次编排、督导安排等筹备工作，十几万人参加的活动，必须做充分的准备。要发扬去年警示教育的优良作风和成功经验，准备好、组织好、讲好、听好。不能有半点敷衍和马虎，绝不能流于形式。警示教育各专业课件讲稿的编制和试讲工作由各牵头处室（单位）一把手负总责，确保高质量完成。本周，省安委办还要组织全局干部来听汇报讲课，广泛地搜集意见和建议。要切实做到老师讲的、行业监管的、企业实施的，要高度统一。要结合相应专业领域安全生产状况讲解相关专业要求，以案说法，系统指导。警示教育的效果要体现在责任的落实上。要把通过警示教育所受到的启发、学到的知识运用到加强和改进安全生产工作实践中。要树立红线意识，瞄准“零事故、零死亡”神圣目标，紧紧抓住企业标准化这个核心，强化隐患排查治理这个关键，增强诚信意识，注重诚信建设，做到“五落实五到位”。
四要做好宣讲警示教育活动的组织工作。宣讲要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和统筹规划、分级实施，条块结合、以块为主，讲求方法、注重实效，突出重点、全面覆盖的原则开展。宣讲活动涉及面广，组织环节多、难度大，需要做好各个环节的协调和衔接，因此，各设区市、省直管县（市）安委办必须要统筹安排，充分发挥作用，牵头抓总做好整个活动的协调安排。各地要继续保持发扬去年警示教育活动的工作力度和工作劲头，进一步加强活动的组织领导，不能有任何松懈。主要领导要亲自抓在手上，亲自协调部署，亲自调度督促，亲自审核把关，亲自解决有关问题。要加强力量，抽调选用有责任心、经验丰富、协调能力强、有经验的精干人员负责组织协调工作，确保工作的连续性，确保把工作做实做到位，发扬钉钉子的精神，精益求精地做好今年的宣讲警示教育工作，确保本次宣讲活动扎实推进、富有成效。要确保准员、准人参加活动，要提前下好通知，电话与企业主要负责人直接确认，确保主要负责人参加。要确实做好会场组织工作，保证设备设施完好安全，会场秩序井然有序。
五要做好宣讲警示教育活动的全程督导。宣讲期间，省安委办要继续派出督导组，对活动进行全程督导。督导组由厅级领导带队，统一指挥协调各督导小组工作。各市、县也要派出督导组，和省督导组一起，做好相关工作。各督导组要对宣讲活动进行全程监督、实时督导，对宣讲时出现的有关问题进行统筹协调，直接参与查验参训人员身份，确保企业主要负责人全员参加培训，严禁走过场和替培替训现象发生。各督导组要对每场活动做出定量和定性评估。
六要以第一层面活动切实带动其他层面的活动。根据省安全生产委员会《2015年全省安全生产工作要点》安排，到今年11月底前，四个层面的警示教育活动要全部完成。企事业单位主要负责人由省安委办负责组织；各级政府负有安全生产监督管理和监管监察职责的部门全体人员由各部门自行组织，同级安委办负责督促指导；企事业单位安全管理人员按分级管理原则进行。规模以上企业由市级行业管理部门具体组织，市安委办督导。其他企业由县级安委办以县为单位统一组织。企业较多的可以分行业开展；企事业单位其他全体从业人员由县安委办指导，各属地乡镇负责督导并派人参加。全省拟培训企事业单位主要负责人11万余人，其他从业人员800余万人。各地要在扎实做好第一层面宣讲活动的基础上，不断总结经验，促进、带动其他层面宣讲活动的扎实有效开展，进一步强化企事业单位“以人为本、生命至上”安全理念和安全生产“红线意识”、“底线思维”，有效促进安全生产“两个主体责任”的落实，努力构建我省安全生产工作良性发展新常态，为推动全省安全生产形势持续稳定好转提供思想保障。
本文来源: 安全生产监督管理局
27.05.2015 19:43
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