《中国安全生产报》：先“装筐”再规范 标准化是基础
06.04.2017 19:25
本文来源: 安全生产监督管理局
■本报记者 李仁堂
在县级以下基层企业，双重预防机制建设工作该如何开展？
河北省石家庄市鹿泉区安监局局长王富田对此有自己独到的见解。他对记者说，双重预防机制建设工作的精髓，就是通过风险管控和隐患排查，使风险和隐患“逆生长”，避免风险升级为隐患，隐患衍生出事故。双重预防机制建设工作是企业实现精准监管、实现源头治理及遏制各类事故的重要抓手，是标本兼治的有效手段，也是落实主体责任、实现本质安全的基本要求。
王富田认为，规模以上企业相对来说管理比较规范，双重预防机制建设工作易于推进，比较有难度的是大量小微企业。
鹿泉区从去年开始开展双重预防机制建设工作，先在非煤矿山、危险化学品企业和烟花爆竹企业等重点行业的规模以上企业进行尝试，再逐步向全行业推进。截至去年底，该区已有49家企业完成了双重预防机制建设工作。
鹿泉区现有规模以上企业近200家，而小微企业最多时却有470多家。相比之下，小微企业存在风险程度低、数量多、小而散、技术实力弱、员工素质低等特点。部分小微企业为家庭作坊式企业，生产很不稳定，有的是订单式生产，有活就开工，没活就停产；有的则是季节性生产，说开工就开工，想停产就停产。同时，这类企业在安全生产上大多不愿投入。
小微企业虽小，但与人民生活联系紧密。这类企业多分布于居民区，一旦发生事故，影响很大。在小微企业推行双重预防机制建设工作，能够提高这类企业的安全管理水平，对保障全区的安全生产形势稳定具有重要意义。
对如何在小微企业推进双重预防机制建设工作，王富田提出，先“装筐”再规范，先高危后一般，先规模以上企业再小微企业。“装筐”就是首先要把小微企业纳入到开展双重预防机制建设工作的企业中来，让企业负责人认识到开展双重预防机制建设工作对企业的重要性，然后再逐步根据实际情况和标准加以规范。
开展双重预防机制建设工作，标准化是基础。小微企业虽工艺简单、危险源少、风险易辨识，但决不可掉以轻心。各家企业必须对自己的生产工艺流程进行认真梳理，建立健全各项安全管理制度和操作规程，对容易引发事故的生产装置及作业岗位危险因素必须组织职工辨识，并制定出防护措施，明确风险管控责任，规范岗位人员作业行为，有效管控风险和防范事故。
王富田表示，鹿泉区的双重预防机制建设工作，在去年以重点行业的规模以上企业进行尝试后，今年开始向一般行业的规模以上企业推进。引导一般行业的规模以上企业学习石家庄永盛乳业有限公司的双重预防机制建设工作经验，力争完成双重预防机制建设工作的该类企业达到50家；而小微企业则要将双重预防机制建设工作融入到日常隐患排查治理、安全生产标准化建设、职业病危害防控、安全教育培训的过程中，并制定出相应的奖惩措施。
本文来源: 安全生产监督管理局
06.04.2017 19:25
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