中国安全生产报 2017年6月30日 一版转二版

　　谁都担着自己的那份责任——张振峰亲历的县乡两级安全发展大变化

                  ■本报记者 李仁堂    说起党的十八大以来安全发展的变化，河北省青龙满族自治县朱杖子乡安监站站长张振峰感受颇深。张振峰用自己的亲历，如数家珍地介绍了朱杖子乡和青龙县安全发展的方方面面。朱杖子乡党委书记任久军和青龙县安监局副局长宋立民用自己的亲历为张振峰做了佐证。
　　乡里保证车辆，下矿下乡不用骑自行车了2015年，在本报《责任，昂扬振作地扛了13年》的报道中，张振峰给人印象较深的事迹之一，是他骑自行车下矿下乡进行安全检查，11年骑行了4万多公里，相当于绕地球赤道一圈，11年骑坏了3辆自行车。
　　张振峰对记者说，随着乡里对安全生产越来越重视，从2014年开始，他骑自行车下矿下乡的次数越来越少了，特别是去年以来，除了上下班，下矿下乡基本不骑自行车了。不管是日常安全检查，还是汛期检查，乡里都给安监站派车。
　　他的话得到了任久军的证实。任久军对记者说，乡里的车辆紧张，但安监站是乡里重点用车保证单位，对安全检查、隐患排查、安全生产宣传培训等方面的用车优先保证。在乡里经费紧张的情况下，安监站外出检查、开会、培训，以及张振峰外出考察、作事迹报告等的费用，也都全部保证。
　　2015年，记者到安监站采访时，发现安监站很“穷”，没有执法车辆，没有照相机、摄像机，没有基本的劳保用品，甚至没有电话，电脑也是一台不能再旧的电脑，经常死机。规章制度等虽然上了墙，但都是随便贴在墙上的。
　　现在去，记者看到，办公室的墙上挂着用玻璃框装着的彩色印刷的规章制度图纸，桌上放着电脑，传真、打印一体机。张振峰对记者说，这都是乡里新给配备的。去年乡里给安监站装了可以直播的电话，在办公用房十分紧张的情况下，还拿出一间房专门用做安全生产应急救援器材室，并配备了必备的应急救援器材。
　　从人员上看，过去安监站只有张振峰1名专职安监人员单打独斗，后来增加到2名专职安监人员，现在又增加了2名兼职安监人员。
　　过去，有大规模的安全生产行动，张振峰总发愁人手不够。现在，乡里各部门一起上。
　　目前，朱杖子乡已经实现连续12年无安全生产事故，连续7年无轻伤以上事故。
　　宋立民介绍，县安监局人员由过去的26人增加到现在的76人，另外还有一支30人的矿山救护队，人员总数增长了307%。县安监局机关由过去的7个股室增加到现在的13个股室。县安监局安监人员过去都是高中学历，现在达到本科学历17人、大专学历46人、中专学历15人，还有5人取得了注册安全工程师资格证书。过去只有少数几个重点乡镇成立了安监站，现在25个乡镇全部成立了安监站，各安监站专（兼）职人员由原来的一两人增加到现在的最少3人、重点乡镇7人。县级层面，27个行业主管部门都成立了安全科；过去县政府一名副县长分管安全生产，现在县政法委书记也同时分管安全生产。
　　一有雨情，包库干部必上库 6月20日，张振峰到省安监局参加乡镇安监站长培训班，走之前，他最不放心的就是尾矿库。他逐个通知了1家生产的金属非金属矿山企业、4家停产的金属非金属矿山企业，要求严格落实值班制度。
　　张振峰介绍，尾矿库安全是朱杖子乡安全生产的重点。对尾矿库，朱杖子乡每年都落实领导干部包库制度。
　　任久军介绍，5个尾矿库，乡党委副书记刘兴华包1个，分管安全的副乡长马文军包2个，司法所所长王玉进包2个。包库的乡领导，一有雨情预报，必须上库检查。下雨期间必须住在所包的库上严盯死守，直到雨情结束。书记、乡长也全部上库，巡查所有尾矿库。
　　去年7月，青龙县遭遇627.2毫米、新中国成立以来的最大降雨量，乡长张爱华连续三天两夜在库上盯守，直到雨过天晴才离开。
　　宋立民介绍，青龙县是矿山大县，金属非金属矿山多，尾矿库数量占秦皇岛市总数的99.2%，保证尾矿库安全是县里安全生产的头等大事。多年来，特别是最近几年，青龙县实行全覆盖包库制，即汛期每个尾矿库由1名县级领导、1名乡镇科级领导、1名安监部门责任人、1名乡镇一般干部、1名县安监局工作人员、1名企业负责人、2名企业应急值守人员分包，谁分包、谁负责，谁监管，谁负责。严格落实汛期尾矿库“四个一律”、“五个到位”、“八查八看”要求。车辆不够，包库人员就开私家车上库，晚上值守没有地方住，就坐在车里。
　　今年汛期前，县政府对26个临河尾矿库及9个头顶库下发了度汛通知，逐一核对疏散方案，提出具体度汛措施。所有县级领导都亲临一线，上库对分包尾矿库进行巡视检查。
　　青龙县在调整产业结构上下功夫，大力关闭尾矿库，从根本上消除安全隐患。截至今年5月底，全县尾矿库由236个减少到120个。今年再完成39个风险较高尾矿库的闭库任务，明年3月底前完成25个存在安全隐患、抵御极端天气能力不足的尾矿库闭库任务。一批已闭库的企业谋求转型发展，开始向养殖业、绿色生态农业等方面转型。
　　张振峰说，汛期青龙县和各乡镇都建立尾矿库度汛微信群，有雨情、汛情、险情就第一时间上报，还用视频、图片上报现场情况和值守人员在岗情况。宋立民说，微信群的各项数据第一时间汇总，会商研判第一时间开展，决策部署第一时间下达，应急抢险第一时间到位。
　　去年青龙县在遭遇新中国成立以来最大降雨量的情况下，实现了所有尾矿库安全度汛。
　　只要开会，书记乡长必讲安全 张振峰说，安全生产宣传教育培训，让他感到变化明显。乡里无论开什么会议，书记、乡长必提安全生产。
　　任久军此前任乡长，他说，当乡长时开会必讲安全，现在担任了书记，只要开会，更是安全不离口。
　　今年的安全生产月，朱杖子乡安全生产宣传单发放了1万多张，悬挂安全生产宣传条幅20多条。张振峰说，过去宣传单最多发放6000张，宣传条幅最多悬挂5条。张振峰还介绍，今年的全国安全生产宣传咨询日，他们在朱杖子乡大集上设了3个咨询台，以前是安监站自己上阵，现在信访、国土、民政、林业、办公室等部门都参加了咨询，这是第一次。
　　任久军说，乡党委政府对安全生产宣传教育越来越重视，不但大力宣传安全生产法律法规，还进村入户组织群众观看安全生产警示教育片，组织中小学生开展“关注安全、珍爱生命”作文比赛。
　　张振峰介绍，现在，他们组织9个村在村村通大喇叭上宣传安全生产，结合农村实际，不但宣传党的安全生产方针政策，宣传用电、放火等安全生产知识，还不断提醒群众防范儿童溺水、远离枯井、科学使用地窖等。
　　宋立民说，县里还采用流动宣传车宣传安全生产，在县电视台、广播电台播放安全公益广告。今年该县成立了20个宣讲组，到25个乡镇和行业单位，宣讲《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产法》和《河北省安全生产条例》。
　　张振峰介绍，乡党委政府对安全生产的重视程度比过去提高很多。仅从会议召开次数看，过去乡党委政府专题研究安全生产的会议少，现在，安全生产季会、半年会、年会、专题会、党政联席会形成了常态。
　　任久军对记者说，过去，乡党委对安全生产过问少。现在，党委把安全生产工作当成事关全局的大事，经常专题研究。他前几天主持召开了党委研究安全生产防汛专题会，部署不定期对全乡重点企业、采砂场、险工险段、学校、9个行政村进行突击安全检查。
　　任久军没有包具体哪个尾矿库，但却把每个库都放在心上。关山铁矿从去年到现在就停产了，但他说，越是停产矿，越不能掉以轻心。6月21日，他到关山铁矿尾矿库检查。他说，光听汇报还是觉得心里没底，去亲眼看看、检查一遍才放心。
　　现在，朱杖子乡不管是书记乡长，还是其他乡党委、乡政府副职对安全生产都是这种心态，谁都担着“党政同责、一岗双责”自己的那份责任。
　　安全培训也成为安全生产的重头戏。张振峰说，去年，乡里最大的企业——发达矿业组织各种培训七八次。今年上半年，乡里已组织培训5次，分管副乡长多次讲课。
　　宋立民介绍，经过培训，该县“三项岗位”人员持证上岗率达到100%，从业人员上岗培训合格率达到100%。