中国安全生产报 2017年5月8日 五版

　　■本报记者 李仁堂 赵卫华

连续八年百万公里零责任事故 是怎样实现的？ ——新奥能源物流有限公司危化品运输安全管理纪实

　　新奥能源物流有限公司是一家专营运输液化天然气（LNG）和压缩天然气（CNG）的危化品运输企业，自有运力规模为牵引车255台，专用挂车442台，还有大量第三方运力车辆。该公司运输网络遍及北京、上海、广东、浙江等30个省（自治区、直辖市）的80余个城市，拥有173个内部客户和1018个外部客户，配送路线1500余条，单线一次往返最远距离达6000公里。
　　2016年，该公司发车量为160629车，天然气运输量达48.1亿立方米，累计运输里程3300万公里，贸易量占全国行业的20%，运输量居行业首位。与此同时，该公司实现了安全生产责任事故零起，环境污染事故零起，人身伤害事故零起的“三个零”目标，并连续八年实现百万公里零责任事故。
　　该公司多次荣获国家级、省级、行业协会安全先进单位荣誉称号，被作为河北省危化品道路运输安全专项治理典型企业进行推广。
　　如此车辆规模，如此运输量，如此运输距离，如此运输里程，能够取得如此的安全业绩，他们是怎样做到的？
　　防患未然    风险预控在前      “以人为本，风险预控，遵纪守法，安全运营；体系完备，执行到位，持续改进，和谐共生”是新奥能源物流有限公司的安全管理方针。该公司副总经理关平说，风险预控，防患未然，把控安全隐患治理是管理方针的基础。
　　风险预控在该公司已实行多年。2007年，该公司在行业内首家引入了中国石油HSE管理体系，识别风险点共八类263个。
　　道路风险采集、道路风险等级评估、高风险线路限速管理、安全风险告知和安全检查是该公司风险预控不可或缺的五大环节。
　　在该公司的道路危害信息采集表上，记者看到，线路距离、法定限速、道路类型、道口类型等信息都标注得一清二楚。从道路地形是水平、蜿蜒、上坡、下坡，到路肩属于沥青硬基、土基、斜坡；从交通隔离带、交通黑点、治安黑点、照明、急转弯、头顶桥梁高度、涵洞式低洼淹水路段，到交通流量、行人状况，甚至排水沟分布情况，有无警察、医疗诊所等应急设施，有无电子监控、有无家畜穿越、摩托车穿行都一目了然。
　　据了解，该公司的道路危害信息采集工作不但由专门人员和驾驶员负责，公司各级“一把手”也都跟车进行道路危害信息采集。公司的5名总经理和副总经理中，4名是驾驶员出身，1名是安全员出身，每月必须跟车考察一次线路。
　　今年2月，公司副总经理马振全对山东、河南、江苏的3000多公里道路进行考察，检查原有的道路信息是否有变化。“有了这些信息，驾驶员心中就有数了。”马振全说。2016年，该公司各级“一把手”累积跟车16799公里采集道路信息。
　　该公司的道路风险等级评估采用BLC法进行评定。根据道路等级、设计车速、双向机动车道、机动车道宽度、分隔带的设置等级评定道路基础参数，根据急弯、坡道、滑坡、积水隧道、路障、软路肩或无护栏等道路特征，照明、指示标志、交通灯、警示灯、电子监控等交通状况，村镇、学校、集市、当地人员素质、通行车辆类型等影响人员分布因素，雨、雪、雾、沙尘等天气状况，运输距离、休憩场所数量等评定道路风险可能性。
　　道路风险等级分为四个级别。一级风险为十分危险路段，发现途经该路段的车辆发生异常后，公司必须在10分钟内与驾驶员电话沟通；二级风险为危险性较大路段，三级风险为一般危险路段，四级风险为潜在危险路段，发现途经车辆，公司需要分别在20分钟、30分钟和60分钟内与驾驶员电话沟通。
　　根据道路风险点、道路风险考察与评估、风险后果等因素，该公司形成了路线考察报告，并制作路书，2016年共完成136份路书的制作。
　　此外，该公司还对50条高风险线路实施特殊限速管理。记者在一份广东省特殊路段限速表上看到，限速路段具体到该公司的运输车辆途经的所有高速公路、国道、省道、村道、山路、沿江路、城市道路等。从广州市炭步镇到清远市的省道因路面损毁严重颠簸得厉害，法定限速每小时50公里，公司限速每小时40公里；清连高速是山区高速，因多弯道和长坡，法定限速每小时80公里，公司限速每小时65公里；江门气站路段虽是城市道路，但因容易发生摩托车剐蹭事故，法定限速每小时50公里，公司限速每小时40公里。
　　风险告知是对每条线路进行风险考察后写出评估报告，在告知每名驾驶员的同时，发放安全行车卡。记者看到，该公司从宁波灌装站到温州新澳门站的LNG运输线路考察评估报告，无论线路概况、道路危害信息，还是线路风险等级描述和预防控制措施、线路安全卡一应俱全。线路安全卡将该线路的所有路段风险和相应的控制措施，以及线路节点、安全驾驶技术要求和违反后的处理措施、应急联络电话等标注得明明白白。为了更直观识别它们，道路风险描述还附有现场图片。
　　该公司定期或随机组织开展安全检查，每项检查都做详细记录存档。对发现的隐患，不论大小，立即跟踪整改。2016年，共发现并整改各类隐患874项。
　　提升能力      防御驾驶严管      持续提升员工安全能力是新奥能源物流有限公司安全管理的核心。为增强驾驶员安全意识，公司除了实现三级安全教育全覆盖外，还建立了驾驶员网络培训平台，严格日常培训，提高驾驶员培训覆盖率。
　　该公司的驾驶员招聘条件要求，应聘者必须有三年以上连续半挂车驾驶经验，有危险品汽车列车从业资格证，被聘用后立刻进行军事化入职培训。
　　除了较强的安全意识，高超的驾驶技术是实现运输安全的保证。
　　新奥能源物流有限公司在提高驾驶员驾驶技术上下大功夫，突出进行防御性驾驶技术的提升养成。关平解释，防御性驾驶就是在行驶过程中能够准确地预见由其他驾驶员、行人、不良气候或路况而引起的危险，并能及时地采取必要、合理、有效措施，防止事故发生的驾驶方式。
　　为此，该公司编制了《驾驶员防御性驾驶手册》，除注重驾驶员防御性驾驶基本技能提升外，更着重培养特殊路段、特殊环境下的驾驶技巧，以及关键环节的把控技能，既培训实际操作技巧，也注重理论原理。
　　记者在《驾驶员防御性驾驶手册》上看到，特殊路段的驾驶技巧详细分为交叉路口、弯道、坡路、高速公路、超车会车让车、夜间行驶和风沙天气、雨天、雾天、冰雪路面、泥泞路面行驶等不同情况，每种行驶情况都分为情景描述和防御技巧，还包括防御性驾驶与疲劳、防御性驾驶与倒车的全面应对技巧。同时，对车辆打滑、落水、制动失灵、爆胎、方向失控、转向失灵等突发状况的处理技巧也都做了明确说明。
　　马振全说，正是有了全面、严格、持续的防御性驾驶培训，才有了驾驶员全员驾驶技术的持续提高，才能保证安全行车无事故。
　　驾驶员道路违章除交管部门记分处罚外，公司还制定了《不安全行为处罚记分管理办法》，对违章行为进行二次记分处罚。
　　该公司把不安全行为驾驶记分划分为轻微、一般、较重、严重四类。轻微行为规定了副驾驶乘坐不系安全带、驾驶时接打手机、违章变道、车内有打火机及烟灰缸等违禁物品等18项情形，发现一次记2分，取消专项安全奖。对一般行为，发现一次记4分，取消当月安全奖。对较重行为记6分至8分，取消季度安全奖。严重行为记10分至12分，取消半年安全奖的同时停车培训。从2010年10月推广不安全行为记分办法到现在，该公司累计已有3人停车培训，47人记分处理。
　　去年，该公司修订了《不安全行为处罚记分管理办法》，驾驶员安全奖的扣发标准与《交通安全法》挂钩。2016年，公司安全管理部共开出“三违”处罚单60余张。
　　该公司的每名驾驶员都有身份识别卡，上车必须插卡，行驶4个小时必须休息20分钟，否则发动机自动熄火。此外，该公司严格第三方驾驶员安全管理，对违反规定的列入“黑名单”，不再用其车辆。2015年，河南某第三方企业的70余台车，因违章行驶、不听指挥而被全部取消在新奥能源物流有限公司的运输资格。
　　为了进一步提高安全驾驶技术，该公司定期进行驾驶员技能比武，每季度评选10名“安全之星”进行奖励。2016年，共评选并奖励驾驶员93人次，奖励安全津贴9.3万元。
　　设备保障    强化本质安全      在加强安全管理的同时，新奥能源物流有限公司还十分注重对车辆加大安全设备的投入和安全装置的改进，提升设备的本质安全水平。
　　该公司运输线路多、路况复杂，最远的线路从西北地区到华东和东南沿海地区。长线路往返一次要走数千公里，常常会经历不同的气候，且山路、陡坡、长坡是家常便饭，经常遇到长距离刹车的路况。驾驶员技术再高超，也不如改进设备装置，强化本质安全更直接、更可靠。
　　车辆加装液力缓速器并配备缸内制动系统是提高整体安全性的重要手段。而加装一套液力缓速器和缸内制动系统，每台车要增加成本4万元。仅2015年，该公司就在100余台车上加装了液力缓速器和缸内制动系统，增加投资400余万元。
　　该公司还通过能量屏蔽、联锁控制等方式控制设备能量，千方百计减少由于设备设计缺陷造成的事故，实现设备本质安全。
　　近年来，该公司改进了车辆的V型拉壁轴套结构，提升轴套定期检查与维护性能，避免轴套意外脱落；简化长管拖车管路结构，减少阀门、连接件和焊缝风险点，降低车辆故障率，提高维修操作的安全性；加装轮胎防盗螺栓，有效防止车辆备胎被窃；加装胎压监测装置，实时掌握轮胎压力数据，为轮胎的安全使用提供数据标准。截至目前，先后在车辆上加装、改进刹车制动阀、语音提示器145个。
　　此外，该公司还将管理经验成果化，安全管理部总结多年安全管理经验，2016年组织开发了《HSE管理体系实施指南》《安全标准化建设指导书》《防御性驾驶专题培训》《驾驶员三级安全教育培训》《从业人员在职安全教育》《危货运输事故应急管理处置措施》《季节性风险防控专题》《应急预案手册》《安全管理工具使用手册》等多项安全课件、手册、图卡等安全管理工具。驾驶员全部通过市级“两客一危”教育培训考核。
　　为营造浓厚的安全文化氛围，该公司还制作了《员工安全防范手册》《安全月报》等文化产品；借力互联网，开发了《安全微杂志》，拓宽了安全文化宣传渠道。
　　实时监控      推动行业监管      利用北斗卫星导航系统，构建以长效监控机制保障运营安全的监控系统，对所有运输车辆进行在途实时监控，实时掌握车辆、人员的动态信息，实现安全管理信息化和可视化，是新奥能源物流有限公司进行安全管理的重要手段。
　　记者在该公司智慧企业运营中心的综合运营调度平台看到了公司全国所有线路的分布情况和在途运输车辆情况。此外，气站、门站运营情况都能清晰直观地看到，每5分钟更新一次，可以实时查看巡检情况。
　　该公司的监控实现了无死角全覆盖，甚至气站、门站的管线线路意外泄漏也会自动报警，显示受影响区域，方便公司调动最近的巡检人员到现场处理。
　　记者在智慧企业运营中心4月15日的北斗监控沟通日报上看到，值班员邱宝常与90台在途运营车辆进行了沟通，根据不同的道路状况、气候状况和道路禁止状况等，提醒驾驶员集中注意力，做到防御性驾驶。
　　为了使在途监控风险预控更加实时化，该公司正在制作危网地图，最终形成北斗卫星危化品运输专业导航，以手机终端向行业推广。公司安全管理部主任黄武告诉记者，他们正在将传统的线路安全卡与危网地图对接，实现司机一接单就能在其手机上自动推送道路、气候、线路、办证等信息。
　　该公司还将建立危货驾驶员“黑名单”机制，消除人的不安全因素，净化行业从业队伍。
　　新奥能源物流有限公司在健全内部安全管理体系成为行业标杆的同时，还立足行业规范，推动社会安全责任落实，在推动危化品运输行业监管上尽责尽力。
　　公司总经理黄昌伟介绍说，该公司已连续两年与交通运输部重点合作，由该公司负责牵头，与交通运输部共同承担研究跨省道路危险品运输安全风险防控与示范项目的任务。该公司将与交通运输部依托国内典型跨省道路危险品运输路线，针对危险品运输事故导致重大人员伤亡、严重环境污染等问题，重点开展跨省道路危险品运输安全风险辨识、评估、防控和应急处置等技术研究和示范，最终编制相应的安全风险辨识手册、风险评估技术指南和应急预案操作手册等，为道路危货运输行业提供一套科学、可行的风险防控和应急处置体系。该体系预计将在全国三家以上大型危险品运输企业70%以上的运输路线上推广应用。
　　该公司还为第三方承运商制定规范的安全运输管理标准，帮助第三方承运商提升安全运营管理水平，改善行业安全运营环境。还帮助山东、江苏等地制定危化品物流园区管理规划。
　　黄昌伟表示，该公司致力于“互联网+物流”新常态下的安全管理创新，正在建立可视化管理平台、危网地图监控平台、智慧物流平台，基于“互联网+物流”战略构想，将本质化安全理念融于管理、监督、执行全流程，构建“安全生态系统”。