《河北日报》11月8日 安全生产专版
09.11.2016 20:37
本文来源: 安全生产监督管理局
《通知》要求，要高度重视安全生产举报工作。各市、县（市、区）安监部门要进一步认清安全生产形势，按照国家安全监管总局、财政部《关于印发安全生产举报奖励办法的通知》要求，建立健全安全生产重大事故隐患和非法违法行为举报的受理、核查、处理、协调、督办、移送、答复、统计和报告制度，并向社会公开举报电话、通信地址、电子邮箱和资金领取办法。
认真落实举报奖励资金来源。按照要求，给予举报人的奖金纳入同级财政预算，各级安监部门要结合实际，积极申请，在发动群众举报重大事故隐患和非法违法行为上做到资金有保障，奖励标准要与省里确定的标准保持一致。
明确界定举报奖励范围。各级安监部门对举报人举报的事项要进行科学认定，举报人举报的安全生产重大事故隐患和非法违法行为，应当属于安全监管部门没有发现，或者虽然发现但未按有关规定依法处理，经核查属实的，给予举报人现金奖励。凡是不符合国家安全监管总局《安全生产非法违法行为查处办法》和省有关安全生产举报奖励通知要求明确的情形和行为的一律不予奖励。
严格做好举报相关事项保密工作。受理举报的安全生产监督管理部门要依法保护举报人的合法权益并为其保密。负责举报工作的相关人员须妥善保管和使用举报材料，不得以任何方式泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址、联系方式、有关案情以及接受奖励等情况，严禁将举报材料和举报人的有关信息透露或者转交给被举报单位和被举报人。
进一步加大舆论宣传力度。各级安监部门要充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，加大对安全生产举报奖励政策的宣传力度，通过在社区、街道、车站等人员密集场所张贴、悬挂宣传画、宣传标语等形式，方便广大群众了解举报内容、举报电话、举报方式、奖励标准、领取途径等具体内容，使举报奖励政策家喻户晓，人人皆知，激发和调动广大人民群众参与安全生产举报的积极性，对安全生产非法违法行为形成强大震慑作用。 全省推行安全风险分级管控
强调实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面 从近日召开的全省安全生产攻坚行动和打击非法违法专项行动调度会上获悉，我省将坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。
会议要求，要继续高度重视“双控”机制建设，将其列入重要工作日程。构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是遏制重特大事故的重要举措，各部门要准确把握安全生产的特点和规律，尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自改，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础。
始终保持高压态势，严厉打击各类非法违法行为，并作为一项长期的工作抓紧抓好。深刻认识安全生产领域打击非法违法工作的重要性、紧迫性和严峻性，认真分析本地区本行业领域安全生产形势，查找工作漏洞和薄弱环节，研究制定针对性强、有力有效的打击措施和办法，明确工作目标、责任分工、重点打击内容和时间、范围、进度、具体工作指标等要求，确保工作有效开展和深入推进。
统筹兼顾，督促全系统落实好各项任务，切实履行好监督管理责任。大力开展安全生产攻坚行动，抓好诚信体系建设等工作，努力推动安全监管理念转变、管理模式创新，切实加强对本行业本系统工作的指导、监督检查和调度，严密组织，大力推进，确保第四季度安全生产形势稳定。
会议要求，各部门安全生产工作要做到“四个到位”：
——“三个必须”坚决落实到位。坚决落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“党政同责，一岗双责，失职追责”的总体要求，党组、主管领导、分管安全生产工作的领导都要做到履职尽责。
——“双控”机制建设坚决落实到位。要开会研究、出台方案、制定规范、抓好试点、由点及面，在现有工作的基础上进一步深入开展落实。
——“打非治违”专项行动的要求坚决落实到位。打非治违态度必须坚决，不能含糊；行动必须迅速，不能迟缓；打击力度要大，不能放松。这既要作为一项阶段性工作，也要作为一项长期工作抓好抓实。
——安全生产的基层基础工作坚决落实到位。要建立健全机构，保障人员和专业力量，保证安全生产投入和各项活动所需经费，加强执法队伍建设。执法要规范、有力度，保持高压态势。
工业管道重大危险源辨识与分级标准确定 为加强重大危险源安全监管工作，省安监局近日制定了我省《工业管道重大危险源辨识与分级》和《长输管线重大危险源辨识与分级》，明确了工业管道与长输管线重大危险源辨识与分级标准。
《工业管道重大危险源辨识与分级》标准规定了工业管道重大危险源辨识与分级的术语和定义、基本要求、重大危险源辨识、分级。标准适用于河北省内工业企业内工艺装置流程中输送可燃、易爆、有毒物料的工业管道的重大危险源辨识与分级，不适用于城市、乡镇、工业厂矿范围内用于公用事业或民用的燃气管道。
《长输管线重大危险源辨识与分级》标准规定了长输管线重大危险源辨识与分级的术语和定义，重大危险源辨识、分级。标准适用于河北省内压力管道的长输管线。标准提出，长输管线企业应对重大危险源进行辨识并分级进行管理，对辨识出的重大危险源进行控制，并制定安全对策措施。
我省开展安全生产督导检查确保重大活动期间安全生产形势稳定 安监动态
省安委办近日组织开展安全生产督导检查活动，确保重大活动期间安全生产和社会稳定工作。
督导检查主要有三项内容：对各地各行业领域攻坚行动和打击非法违法专项行动开展情况进行督导检查。对各地重大活动期间安全生产和安全生产领域维护社会稳定工作的安排部署和防范措施落实情况进行督导检查。督促各地各行业领域严格落实责任，强化措施、加强防范，确保中央和我省重大活动期间安全生产形势稳定。
各督导组采取综合督查的形式，重点对政府及部门层面的安排部署、组织推动、措施落实等情况进行督导检查，层层传导压力，逐级推动工作落实。采取暗察暗访等方式及时发现各种非法违法问题和不稳定苗头，联合当地政府及部门切实采取有力有效措施予以化解和消除。
我省规范安全生产行政处罚自由裁量标准 为规范安全生产行政处罚自由裁量标准，有效解决处罚标准不一致的问题，省安监局从今年开始，分行业逐步制定工矿商贸行业领域行政处罚自由裁量权实施细则，并于2017年底前全部完成。
据介绍，行政处罚自由裁量权实施细则分行业编制，将根据各地行业分布情况，由省监察总队各监察处室牵头组织，各设区市分别承担部分行业行政处罚自由裁量权实施细则的编制工作。
编制行政处罚自由裁量权实施细则将遵循有利于推进企业安全管理，落实企业主体责任的原则，根据同类违法行为的不同违法情形和违法性质，在法律规定的处罚范围内确定具体的处罚标准。对于无主观意识过错、危害较轻的违法情形，可不予经济处罚。
危化行业隐患排查治理专项行动启动 日前，全省危险化学品行业隐患排查治理专项行动动员会在省会召开。会议提出以采取政府买服务与专家查隐患的形式，对全省7个重点危化市的120家企业进行隐患排查。
专项行动将强化闭环管理，对逾期整改不到位的企业按上限处罚，确保专项行动取得预期效果。检查结束后，省安监局将组织相关人员对专家隐患排查进行评估，对认真履行职责、发现重大隐患的检查组和专家给予奖励；对流于形式，检查明显不到位的专家给予警告，逐步淘汰出专家队伍。
本文来源: 安全生产监督管理局
09.11.2016 20:37
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