昆明一学校拖欠工程款被停课 千名学生操场晒太阳
施工方锁住学校教室，还用垃圾桶堵住入口不让学生进入 ■ 记者 张小燕
“学校教室又被锁起来了，学生都在操场上晒太阳，孩子们今年要参加中考，我们很是揪心。”10月27日上午，倘甸镇一名学生家长致电本报反映，昆明市倘甸镇初级中学的新教学楼被施工方锁了起来，学生进不去教室，1000多名学生只能在学校操场上晒太阳。
现场
720名初三学生被“自由活动”
27日下午3点，记者来到该家长所说的倘甸镇初级中学。本该是上课时间，偌大的篮球场上却到处是玩耍的学生。在球场边的看台上，几个学生顶着烈日翻看着课本。
位于篮球场边一栋崭新教学楼的唯一出入口处，两道伸缩铁门分别被一把“铁将军”紧紧锁着。
“教学楼从早上10点左右就被锁了，这已经是第4次了，每次锁起来我们就上不了课，只能自由活动。”一名初三的学生说，被锁的新教学楼是初三年级的教室，每次一锁就是两三天，最长的达一周。
学生被停课，老师们也心急如焚。“这次被锁的教学楼都是初三的教室，一共有14个班，720个学生。”一名站在教学楼外的老师说，发生这样的事情，心里感觉很无奈，也很着急。
担忧
教学楼被锁严重影响教学进度
“被锁的是新建的初三年级教学楼，事情发生后，我们已经第一时间向‘两区’社会事业局教育分局作了汇报。”倘甸镇初级中学校长李国春介绍，倘甸镇初级中学是昆明市标准化学校建设系统工程之一，从2009年9月施工，到2011年基本完工，学校主体工程和部分附属工程已经交付使用。因部分工程款未结清，导致施工方几次封锁学校教学大楼。
“教学楼被锁，学生进不了教室，只能选择停课或放假，学生的安全隐患令人担忧。”李国春表示，目前初三年级已经因为教室被锁耽误了整整3周的教学时间，严重影响了教学进度。
李国春说，他们曾多次向上级主管部门反映，一直都没有实质性的进展。为了保证学校的安全，学校的5个保安，4个管理人员，3个值班领导，14个老师轮流看管学生。
同一天，锁门事件还发生在了倘甸镇中心完小。上午8点，几位年轻女教师来学校上课时，就遇到了“铁将军”把门，不得不在男教师帮忙下越墙进校。
“学校大门被锁已经是第7次了，这对师生学习生活造成了极大不便。特别是安全问题，学校每天都在提心吊胆地加强防范。”学校被锁后，倘甸中心完小校长杨加富就一直带着值班老师守在校门口，负责学生的安全。
家长李周禄说，学校屡次堵门已造成孩子学习成绩下降。“有纠纷应该找适当的途径解决，不应该堵校门影响学生正常上课。”
施工方
讨债无门无奈锁校门
经多方打听，记者见到了倘甸初级中学施工方负责人郭锐华，对锁学校一事，他表示纯属无奈之举。他说：“我们在参与倘甸镇初级中学标准化学校建设中，有800多万元工程款未收回，严重影响了其他项目的正常运转。而且多年来，我们数十次找相关部门索要工程款都得不到任何确切答复，所以才出此下策。”
郭锐华介绍，2009年，其所在的昆明丰辉建筑公司中标昆明市标准化学校建设寻甸县项目，与寻甸县教育局签订了工程施工合同。到2010年8月17日，昆明“两区”成立，随后倘甸被“两区”托管。“当时，倘甸镇初级中学项目还有部分主体工程未完工，因担心托管会造成以后工程收款难，本来打算撤出。2010年教师节，“两区”管委会主任夏俊松带队到倘甸镇初级中学调研时，承诺“两区”会对工程负责，才继续实施了未完成的工程。”郭锐华说。
“两区”联合中学和金源中学的施工方负责人杨正亮表示，已经向两所学校和管委会报发了锁门告知通知，再不答复，10月28日就再次锁门。”
“我们所做的联合中学项目2008年12月动工，到2009年9月通过竣工验收投入使用，按竣工结算审计报告总投资1234.09万元，但至今只付了726万元。5年来，我们公司多次向相关部门追讨工程款，都没有结果。今年3月2日，我们锁了学校大门后，‘两区’管委会曾口头承诺在一个月内解决。但至今仍没有收到任何解决办法。”杨正亮说。
倘甸“两区”
偿债主体不清，还钱没有依据
27日下午4点左右，记者赶到“两区”管委会，联系采访了主管教育工作的“两区”社会事业局局长王庆武。
据王庆武介绍，因欠工程款而屡遭锁门的是原属寻甸县倘甸、凤合、联合、金源4个乡镇的11所学校，共涉及工程欠款4000多万元。此前，“两区”已多次找过寻甸县、昆明市等相关部门反映和协调此事，但一直没能解决。原因是昆明市委、市政府办公厅2012年17号文件，专门印发了《关于完善乡镇(街道)托管工作的实施办法》，指出：“托管前已经实施的项目所产生的债务，由原县区负责化解；托管后仍在实施的项目所产生的债务，由双方共同协商、妥善化解。”王庆武说：“文件对双方债权划定不明晰，导致双方在解决一些遗留问题中存在分歧。债务不清，还钱都没有依据。”
“目前，我们已和寻甸县达成共识，正在核准、审计涉及项目的欠债问题。目前，所涉及11所学校已经完成工程审计6所，未审计的5所已协调寻甸县相关部门邀第三方介入审计。”
采访中，王庆武保证将尽快督促完成审计，及时解决涉及学校因工程款拖欠而被迫停课的问题。
昨天，记者经过再次确认，“两区”倘甸镇初级中学、联合中学、马街小学、金源中学四所学校仍因学校大门被锁，有3000多名学生处于“被停课”状态。
昆明市倘甸产业园区、轿子山旅游开发区(简称“两区”)成立于2010年8月17日，是昆明市为解决寻甸县、东川区、禄劝县三县区发展真空地带而成立的产业扶贫示范区。2011年1月1日，“两区”正式托管原三县区倘甸、凤合、红土地、金源、乌蒙、转龙、雪山、联合、舍块9个乡镇。
寻甸县教育局
建议欠款由“两区”财政逐年化解
针对标准化学校建设债务偿还工作，今年9月28日，寻甸县教育局在一份情况汇报中表示，按照市政府目督办《关于对标准化学校建设遗留债务偿还工作进行立项督查的通知》要求，原由寻甸县管辖的4个乡(镇)11所标准化学校建设项目，概算总投资11272.3万元，其中，市级补助资金9091.1万元，实际到位8806.54万元，县级配套资金2182.2万元。
按照工程造价审计计算，11所标准化学校建设项目概算总造价12178.36万元，项目实施费925万元。目前6所学校已经完成工程造价审计，5所学校未完成工程造价审计，11所标准化学校建设项目债务总余额达4000多万元。
近年来，寻甸县委、县人民政府积极采取措施着力解决教育欠账，11所标准化学校建设项目均按照市级安排的项目资金进行支付。但由于寻甸县教育欠账过大，2013年底，加之寻甸财力单薄，每年从县本级筹措资金相当有限，偿还债务压力较大，建议“两区”托管的4个乡(镇)11所标准化学校建设的债务由“两区”财政逐年化解。（都市时报记者 张小燕）