“二次起飞”展新姿——张家口市宣化区项目发力促转型升级纪实
宣化凯世德纸业特种纸生产线建成投产，年产证券纸、不锈钢垫纸、美工纸等13万吨，并且实现了造纸业清洁生产的新突破；投资12亿元的中能金石硅微粉生产项目进展迅速，达产后年产高纯超细硅微粉10万吨……今年，宣化区确定重点项目100项，总投资达到573.14亿元，亿元以上项目48项。超级项目密集发力，打造经济“升级版”、实现“二次起飞”的足音越来越清晰、越来越强劲。
勇于担当，背水而战“寻路”转型
张家口市委书记邢国辉在宣化区调研时提出了“五个创新、两个带头”的明确要求，“改革创新、科学转型”实现“绿色崛起”也是宣化区一直追求的目标。而“工业结构倚重倚大，调结构、促转型任务艰巨，产业承载能力弱，拓空间、破瓶颈仍需突破”，这两大在全市极具代表性的老问题相互叠加，转型之路怎么走？压力有多大，担子就有多重，面对复杂形势，宣化区的决策者们敢于担当，迎难而上，提出了破解发展瓶颈、加快发展步伐、增强发展后劲“三个没有退路”，背水而战誓要为转型发展趟出一条新路。
项目是转型的第一推动力，以高质量的项目拉动经济发生质变，走项目促转型之路成为宣化区上下的共识，全区项目建设再起高潮。区级领导分别负责一个或若干个重点项目，各部门均有分包项目，区级组建了“服务型”的项目办，对项目前期、实施、竣工进行贴身服务和综合协调，凝聚起项目建设的强大合力。宣钢“工序配套技改”项目负责人称，“今年是在工地与区领导见面最多的一年，他们隔三差五地来工地了解情况、解决问题、现场办公，以前是我们找领导办事，现在是领导当我们的服务员”，宣钢这一技改项目是宣化区创新性建立政企联席会议的成果之一。多年形成的产品单一、产销不对路、落后产能多等尴尬局面让宣钢面临困境。
对此，宣化区没有作为包袱，更没有置之不理，而是主动与企业对接，共同寻找传统产业“有中生新”的增长点。基于联席会上形成的置换土地搞开发、整合分散生产线、淘汰落后产能上环保设备的思路，宣钢实施“工序配套技改”项目。项目建成后不仅可大大降低生产成本，开发的新产品更加产销对路，还可实现低排放生产，等于再造一个“新宣钢”，对于宣化这座传统老工业基地的转型也具深远意义。
蜕变涅槃，项目取向“高新优强”
创新靠项目，带头转型发展、结构调整更要从优化投资和项目结构入手。宣化区彻底摒弃“捡到篮里都是菜”的做法，上项目取向“高新优强”，一批循环化的现代产业项目、一批得民心的服务业项目和一批“大块头”基础设施项目，带动产业破茧蜕变、城市涅槃重生。
宣化冶金环保设备制造（安装）公司是国内最大的电除尘器制造企业之一，面临企业改制和市场激烈竞争的多重冲击，宣冶没有“束手就擒”，而是狠抓技术攻关，“烧结机配套”和“静电除尘器”两个项目技术指标刷新全国纪录，企业再次挺立行业巅峰。宣化的2家发电企业以前被大量工业废渣所困扰，金隅水泥公司的“干法水泥生产项目”缓解了这一难题，他们以粉煤灰、电石渣等为原料，每年可“吃掉”60万吨“工业垃圾”，实现经济循环发展。如何实现产业由“技术落后边缘化”向“高端大气上档次”的华丽转身，宣冶环保、金隅水泥在宣化并非个案，通过挂大靠强、技改创新，抢占发展制高点，在宣化已不是一句漂亮口号，而是一系列扎扎实实的行动。目前，全区有国家级高新技术企业1家，省级高新企业7家。
以项目驱动蜕变涅槃，还体现在城市、商贸、文化建设和民生改善上。按照“南联北扩、东拓西进、疏解老城、拓展新区”的思路，宣化区今年实施总投资127亿元的城建项目83项。放大“宣化城市传统葡萄园”世界级名片的效应建葡萄主题公园、按照“一轴一带”思路建设钟鼓楼文化街区、修复古城墙打造“城垣文化景观带”，千年古城文化提级进位的步伐不断加快。发展成果全民共享，建占地1800亩的养老示范社区、完善教育医疗服务体系、规划高铁新城，宣化区每年用于民生的投入始终保持在全部财力8成以上,惠及40万居民。
保障有力，发展赢在投资环境
市场经济条件下，资本的逐利性使它在自由流动时，不断寻找投资“洼地”，一个地方的软硬环境决定了能否形成资本“洼地”。招商上，宣化区坚持“兵马未动、粮草先行”，即在投资方到来之前，先行做实做优发展平台，做全做好要素保障，增强对投资的吸引力，让企业引得来、留得住、发展得了。在引进青岛啤酒公司来宣投资中，他们没有像往常去展示区位优势，大谈产业基础，而是组建了一个专业团队，对青岛啤酒来宣办厂后在提高市场占有率、巩固技术和品牌等方面的广阔前景进行了详细预测，专业的设计和真诚态度打动了投资者，仅四轮谈判投资10亿元的项目即敲定。此外，该区还不断优化政务服务，连续简政放权、激发活力，做到“厂内的事企业完全自主，厂外的事部门全程代办”。
在硬件建设上，宣化区着力夯实园区发展平台，增强园区承载能力，确保重大工业项目的落地。抢抓省级开发区扩区调规的机遇，全面展开北山工业园建设，使开发区面积从0.58平方公里拓展到5.58平方公里，扩大了9.6倍。强力推进园区基础设施及配套建设，不断改善园区条件，项目承载能力和对外吸引力大大增强，园区成为经济发展的主战场、主平台。在对项目的硬性支持上，宣化区还通过推动银企对接、政府担保贷款、引进金融新产品等，每年帮企业融资200亿元左右。7月2日，在北山工业园尚在基础建设阶段，迪蒙卡特数控机床生产基地项目便入园开工建设，中小企业创业辅导基地、物联网生产基地等项目随后入园，还有16个项目拟定入园，预计总投资可达226亿元。
来源：河北经济日报