河北省委省政府开展省级机关作风整顿

省委省政府开展省级机关作风整顿

赵克志在动员大会上讲话 张庆伟主持 赵勇付志方等出席

　　 开展省级机关作风整顿的主要目标任务

　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步促进思想解放，下大力整治为官不为，推动中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实，更广泛更有效地调动干部队伍积极性，以实干实政打好河北经济社会发展翻身仗

　　2月14日，春节后上班第一天，省委、省政府召开省级机关作风整顿动员大会。这标志着为期一年的省级机关作风整顿正式开始。

　　省委书记、省人大常委会主任赵克志出席会议并作动员讲话。省委副书记、省长张庆伟主持会议。省领导赵勇、付志方、陈超英、范照兵、张越、孙瑞彬、田向利、梁田庚、焦彦龙、杨崇勇等分别在主会场和分会场出席会议。

　　日前，省委、省政府研究下发了《中共河北省委河北省人民政府关于开展省级机关作风整顿的意见》。省委、省政府决定，集中一年时间开展省级机关作风整顿。主要目标任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步促进思想解放，下大力整治为官不为，推动中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实，更广泛更有效地调动干部队伍积极性，以实干实政打好河北经济社会发展翻身仗。

　　赵克志指出，河北省级机关干部队伍主流是好的。这些年，在省级机关干部队伍和全省干部群众的共同奋斗下，河北各项事业发展取得许多新成绩。大家都付出了艰苦努力，对此我们应予充分肯定。但必须清醒地看到，与中央对河北工作的要求和希望相比，与中央关于加强作风建设的部署相比，与河北面临的新形势新任务相比，与广大人民群众的期待相比，我们一些省级机关和干部，在思想上、工作上、作风上还有不小的差距，必须引起高度重视，切实整顿和改进。更要清醒地看到，河北当前发展面临着非常激烈的竞争和不进则退的局面。我们一定要增强危机感和紧迫感，真正警醒起来、振作起来，更加牢固地树立发展是硬道理的战略思想，树立以人民为中心的发展思想，奋发作为，积极应对，下决心把河北的经济社会发展搞上去。

　　赵克志指出，开展省级机关作风整顿，就是要使省级领导班子、省直机关和领导干部的思想、工作、作风、水平，与党中央和习近平总书记的明确要求相适应，与河北“十三五”期间承担的深化改革、转型升级、协同发展、筹办冬奥等艰巨任务相适应，与打好河北经济社会发展翻身仗的宏伟目标相适应。目前河北面临的机遇和优势前所未有，面临的挑战和考验也前所未有。现在的关键就是，要以作风建设破题开路，调整工作状态，转变工作作风，狠抓工作落实。省委、省政府对开展省级机关作风整顿是下了大决心的，也是要动真的、来实的，盯住突出问题，盯住薄弱环节，盯住重点工作，盯住关键少数，见事见人，不达目的不罢休。各部门各单位一定要充分认识抓好省级机关作风整顿的重要性和紧迫性，统一思想，迅速行动，齐心协力把作风建设这一打基础利长远的大事抓紧抓好。

　　赵克志强调，要大力促进思想解放，使广大干部的思想观念符合时代要求、更加有利发展。作风整顿，必须把解放思想摆在首位，对照“八破八立”，进一步查找存在的差距和不足，在联系实际、解决问题上下功夫，在深化改革、推动发展上见实效。解放思想，要在学好用好马克思主义中国化最新理论成果上下功夫、见实效。最根本的是用总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，在学习讲话中解放思想，在解放思想中寻求突破。各部门各单位要组织党员干部，带着感情、带着责任、带着问题认真学好总书记系列重要讲话，自觉用讲话指导工作实践，真正干在实处、走在前列。解放思想，要在向以习近平同志为总书记的党中央看齐上下功夫、见实效。全省各级党委、广大党员干部增强看齐意识，就是要自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的路线方针政策和决策部署看齐，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实做到紧跟党中央决策部署，落实总书记指示要求，全力把河北的事情办好。解放思想，要在贯彻协同发展、转型升级、又好又快工作主基调上下功夫、见实效。全省各级领导干部都必须真正觉醒过来，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中精力抓好供给侧结构性改革，抓调整、抓转型、抓升级，下大力把产业结构调高、调优、调强，特别是要把主要力量放在突出发展战略性新兴产业和现代服务业上。解放思想，要在以实干实政打好河北发展翻身仗上下功夫、见实效。克服安于现状、不思进取的状态，克服畏难等靠、消极无为的倾向，切实增强忧患意识和危机意识，说真话、出实招、使真劲、求实效，努力在全国经济发展方阵中增比进位。

　　赵克志强调，要大力整治为官不为，推动中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实。一要着力提高工作水平，解决好不能为的问题。每个党员干部都要加强学习，特别要注意围绕“十三五”时期我国经济社会发展的战略重点进行深入学习，着重领会和把握“四个全面”战略布局、五大发展理念、五大支柱性政策、供给侧结构性改革五大任务，提高做好实际工作的能力。二要着力增强党性观念，解决好不想为的问题。最根本的是贯彻习近平总书记的要求，牢固树立正确的世界观权力观事业观。要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，坚定共产主义信仰和中国特色社会主义信念，真正搞清楚“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，把权力全部用在党和人民的事业上，尽职尽责抓好工作，夙兴夜寐推动发展，全心全意造福群众。三要着力强化担当精神，解决好不敢为的问题。各级各部门要勇于担当、勇于负责，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任。特别是要在推动改革和发展上担当，在服务基层和群众上担当，在抓班子和带队伍上担当，形成干事创业的浓厚氛围。这次省级机关作风整顿，要集中解决一批问题。工作中，要突出重点、精准发力，坚持治标治本相结合，加强思想政治教育，开展行风评议，把纪律挺在前面，明确岗位工作标准，严格实施督察问责，务求有震动、有影响、有突破，切实把不良风气扭过来，把清风正气树起来。

　　赵克志强调，要大力推进改革创新，更广泛更有效地调动干部队伍干事创业积极性。要树立正确用人导向。省级机关要切实带好头，坚决把省委明确提出的“五个重用、五个不用、五个调整”落到实处。结合作风整顿，切实匡正用人风气，真正把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选上来、用起来，把干部的心思和精力引导到真抓实干上。要改革行政管理体制。以作风整顿为契机，加快行政管理体制改革。进一步推进机构优化设置，进一步深化行政审批改革，真正在改革上迈开步子，向改革要效能，靠改革增活力。要完善考核评价体系。领导班子和干部考核要与增比进位考核紧密结合起来，与综合绩效考核紧密结合起来，与完善干部能上能下机制紧密结合起来，通过有效机制，持续加压力、增动力，不断激发干部干事创业的热情。要坚持激励约束两手抓。做到严格管理干部和热情关心干部并重，注意选树先进典型，激励干部干事创业。调动干部积极性，首先省级领导干部要有精气神，让全省上下真正感到有信心、有力量、有希望。我们要对河北这个故乡充满自豪感，对河北未来发展充满自信心，满腔热情地干事，激情昂扬地干事，带动各级干部精神面貌焕然一新，使全省干部群众为之振奋，把方方面面的士气鼓起来、劲头提起来，形成建设经济强省、美丽河北的强大合力。

　　赵克志要求，要大力加强组织领导，确保省级机关作风整顿取得扎实成效。各部门各单位党组（党委）一定要头脑清醒，深化认识，切实按照省委的统一部署，把作风整顿摆在重要位置，坚持以上率下，解决突出问题，周密组织推动，做到统筹结合，力争尽快见到明显成效，让人民群众感到积极变化。省级机关要把作风整顿与抓好当前各项工作紧密结合起来，从大局出发，为大局服务，既要把螺丝扣拧紧，督促基层抓好落实，又要设身处地为基层着想，全力做好支持保障工作，千方百计排忧解难，为经济发展创造良好条件，确保实现首季“开门红”。

　　张庆伟在主持会议时强调，决胜“十三五”、打赢翻身仗，关键在干部、在作风。各单位要充分认识作风整顿的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到赵克志书记的讲话精神上来，及时就本单位的作风整顿进行安排部署。要把开展作风整顿与落实五大发展理念、适应和引领经济发展新常态、推进供给侧结构性改革结合起来，与协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调结合起来，与实现首季“开门红”结合起来，确保中央和省委、省政府的各项决策部署落地生效。要对照“三严三实”标准，聚焦“八破八立”和赵克志书记讲话要求，找准本单位作风整顿的着力点，追根溯源、见人见物，精准发力、综合施策，以良好的风貌、过硬的作风推动工作。要把开展作风整顿作为“三严三实”专题教育的具体行动，作为“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的重要内容，作为“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的拓展延伸，作为“一问责八清理”的有效抓手，坚持统筹推进，抓常抓细抓长，健全完善改进作风、提升效能的长效机制，形成心无旁骛干事业、驰而不息抓落实的浓厚氛围。

　　这次动员大会以广电网络视频会议形式一直开到市县。在省会河北会堂主会场参加会议的还有：省人大常委会、省政府、省政协领导成员，省法院院长、省检察院检察长和其他省级干部、省长助理；省直各单位副厅级以上干部，省各民主党派驻会副主委，省委管理领导人员企业、省属重点骨干大学、中直驻冀各单位领导班子成员；省直各单位部分处级干部。各市县设分会场。（记者苏励、别志雷）

　　相关：

中共河北省委 河北省人民政府

关于开展省级机关作风整顿的意见

（2016年2月13日）

　2016年，是“十三五”的开局之年，是落实新发展理念的关键之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，河北既面临重大机遇，又面临不少挑战。决胜“十三五”，打赢翻身仗，关键在干部、关键在作风。省级机关党员干部权力和责任集中，作用和影响重要，其思想观念、精神状态、工作作风，关系河北改革发展全局。当前，省级机关作风总体上是比较好的，在推进改革发展稳定中发挥了重要作用。但也要看到，在一些省级机关和干部中仍严重存在“为官不为”的问题，社会反映强烈，直接影响了党和政府形象，影响了河北又好又快发展。省委、省政府研究决定，在省级机关开展为期一年的作风整顿，这是进一步落实全面从严治党的迫切要求，是深化“三严三实”专题教育的具体行动，是深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的重要内容，对于加快建设经济强省、美丽河北具有重要意义。为此，提出如下意见。

　　 一、明确目标要求

　　（一）总体要求

　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步促进思想解放，下大力整治“为官不为”，推动中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实，更广泛更有效地调动干部队伍积极性，以实干实政打好河北经济社会发展翻身仗。

　　（二）主要目标

　　促进思想解放。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对照“八破八立”，努力在学好用好马克思主义中国化最新理论成果上下功夫、见实效，在向以习近平同志为总书记的党中央看齐上下功夫、见实效，在贯彻协同发展、转型升级、又好又快工作主基调上下功夫、见实效，在以实干实政打好河北发展翻身仗上下功夫、见实效。

　　调整精神状态。增强使命意识、争先意识，以勇于担当的责任用心干事，以只争朝夕的拼劲抓紧干事，真正把心思和精力集中到发展上，夙兴夜寐，激情工作，努力创造一流业绩。

　　提升工作效能。践行马上就办、办就办好的基本准则，坚持细致、精致、极致的工作标准，大幅提升工作质量和效率，推动每一项工作快落地、真落实、早见效，形成心无旁骛抓发展、驰而不息抓落实的新气象。

　　提高发展成效。切实把作风整顿的成果体现在经济发展上，体现在民生福祉上，体现在环境改善上，体现在社会稳定上，确保中央和省委、省政府重大决策部署落地生根。

　　（三）把握原则

　　突出问题导向。从基层和群众反映最强烈的问题入手，从制约经济社会发展的障碍抓起，从本部门本单位突出问题整起，追根溯源、见物见人，精准发力、综合施治，采取一系列强有力措施，尽快把突出问题解决到位，切实把不良风气扭转过来。

　　突出重点对象。以省级机关“一把手”及领导班子成员、内设机构（直属单位）主要负责人和关键岗位干部为重点，坚持领导带头、以上率下，突出重点、全员参与，一级带着一级干，一级做给一级看，带动机关作风全面根本好转。

　　突出内生动力。把严格管理干部与热情关心干部结合起来，既切实解决心态、状态、作风问题，又激励干部积极履职尽责，放手放胆工作，千方百计调动机关干部的积极性和创造性。

　　突出实际效果。崇尚实干、力戒空谈，不重形式、不走过场，把作风整顿的成效与领导班子考核评价、干部选拔任用、干部绩效奖励相结合，以责任追究倒逼干部作风转变，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样和只能上不能下的问题，真正做到思想有震动、利益受触动、工作见行动，塑造省级机关新形象，打开各项工作新局面。

　　 二、聚焦突出问题

　　结合单位和岗位特点，针对干部思想和工作实际，着力解决懒政怠政庸政等“为官不为”方面存在的突出问题。

　　（一）着力解决“不能为”的问题。重点是：思想懒惰、观念陈旧，对中央和省委、省政府的决策部署不学习不钻研，对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓；思维定势、路径依赖，缺乏把握经济运行规律的本领，缺乏开拓创新的活力；抓贯彻落实的执行力不强，没有推进工作的硬招实招，能力不足，迟迟打不开工作新局面。通过整顿，引导广大干部增强改革创新、攻坚克难的新动能，创造无愧于时代的新业绩。

　　（二）着力解决“不想为”的问题。重点是：动力不足、精神懈怠，不求有功、但求无过，多一事不如少一事，少干事不惹事；精力不集中，工作不在状态、“挂空挡”，不催不动、推拖等靠；工作标准低，应付差事，得过且过，甘于平庸不争先；虚与委蛇，拈轻怕重，工作重过程轻实效；囿于部门利益，明通暗卡，人为设置“玻璃门”“弹簧门”；死抠条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转。通过整顿，焕发广大干部主动作为、奋发有为的激情，引导广大干部以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感干事创业。

　　（三）着力解决“不敢为”的问题。重点是：明哲保身，事事先为自己打算，缺乏干事创业的使命意识和责任担当；遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，稍微担当就能办成的事也不干；“官本位”思想严重，习惯于当太平官，做老好人，失之于宽，失之于软，不敢抓、不敢管，不敢较真碰硬，失管失察。通过整顿，强化事不避难、极端负责的责任担当，以正确用人导向推动事业发展。

　　 三、强化重点举措

　　针对“为官不为”的关键环节，对症施治，抓住不放，让“不能为、不想为、不敢为”的干部有压力、挨板子、丢帽子，让“善作为、主动为、勇作为”的干部有动力、有奖励、有平台。各省级机关对照“为官不为”的种种表现，深刻查摆作风上的突出问题。每个领导班子、班子成员和每名干部，都要列出问题清单，明确整改目标和措施，建立整改台账，一项项整改到位。

　　（一）开展作风公开评议。通过征求市场主体和社会公众意见、第三方评议、大数据分析、组织市县和基层广大干部群众对省级机关进行满意度评价等方式，评议省级机关在精神状态、工作作风、任务落实等方面的优劣。今年对省级机关作风情况公开评议两次，明年起每年评议一次。评议结果作为领导班子考核、干部使用和目标绩效管理的重要依据。

　　（二）强化社会监督。在长城网、河北新闻网和河北纪检监察网、河北机关党建网，开设省级机关作风问题投诉举报平台，在“河北机关党建”微信公众号开设投诉专栏，开展“电视问政”。聘请作风监督员，发动基层干部、市场主体和各界群众投诉举报。各省级机关设立作风问题举报电话、举报箱和网上举报平台，强化内部监督和群众监督。按照“谁受理、谁负责”的原则，对投诉举报分别进行汇总，由省级机关作风整顿办公室集中向相关单位反馈、提出整改要求，跟踪检查整改落实情况。

　　（三）实施重大决策部署督查问责。把中央和省委、省政府重大决策部署分解到各省级机关，明确责任，明确要求。建立严格的督查制度，将省级机关承担的重大工作任务，特别是京津冀协同发展、供给侧结构性改革、争取中央支持、扶贫开发易地搬迁、生态环境保护等重点工作，落实到年度、项目和人头，盯住不放、一抓到底，一项一项持续跟踪督查，每季度汇总情况，向省委常委会汇报，并通报全省；每半年对重点工作完成情况进行排队，督查结果作为领导班子考核的重要依据。实行责任倒查追究，对落实不力、进展缓慢的通报批评；对造成工作被动、影响经济社会发展的严肃问责。

　　（四）进一步推进省级机关职能转变。全面落实中央深化改革、简政放权有关要求，切实转变政府职能，再下放一批审批权力、取消一批收费项目。对单位权力责任和职能进行全面梳理，改革合并削减内设机构，不因人设岗，提高政府效能。提高行政审批标准化、规范化水平，推进阳光审批、网上联审和公共资源交易平台建设，严禁暗箱操作、推诿扯皮。完善权力清单和责任清单制度，制定权力运行流程图，科学确权，依法授权，严防任性用权，治理有权不为，强化权力监督和制约。省级机关服务窗口全部实行“四零”承诺服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉），统一服务标准，简化办事流程，明确办结时限，提高工作效率。建立即时满意度评价系统，以职能转变效果和群众满意度衡量效能的提升程度。

　　（五）抓好正反典型。褒扬先进典型。对完成任务出色，在改革中率先突破，在发展中业绩突出的省级机关，树为先进典型，大力宣传表扬。对敢于担当、奋发有为、作出突出贡献的干部，授予荣誉称号，给予记功奖励，优先提拔重用。查处反面典型。动员市场主体、广大群众举报营商环境突出问题，逐一查证核实。综合纪检、巡视、督查、考核、信访、审计、群众举报等方面的情况，开展明察暗访，及时发现和查处“为官不为”典型，对群众反映大、管理混乱、违法违纪案件多的单位，严肃追究党组（党委）领导班子和主要负责人的领导责任。

　　（六）把纪律挺在前面。严肃查处违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律等问题，狠刹纪律松弛、自由散漫之风。重点整治对中央和省委重大决策部署不落实、不尽责和失职渎职问题；重点整治工作不出力、长期不上班、贻误工作问题；重点整治热衷潜规则，损害群众利益、吃拿卡要等问题。针对各类突出问题，作出刚性规定，加大处理问责力度，扭转一些单位精神懈怠、纪律涣散的不良风气。

　　（七）实施目标绩效管理。推行标准化管理，建立全员责任体系，逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，制定具体要求、完成时限、完成标准，定量定效定性，明确划定“为”与“不为”界限。按照省级机关目标绩效管理的相关规定，对各省级机关进行综合绩效考核，评出“优秀”“较好”“一般”三个档次，考核结果与绩效奖励挂钩，拉开奖励档次，对“优秀”档次的单位要大幅提高绩效奖励，对“一般”档次的单位要降低绩效奖励，并对主要负责人进行约谈、警示。提拔使用干部优先从“优秀”档次的领导班子和干部中产生。

　　（八）实施素质能力提升工程。强化理想信念教育。深入学习习近平总书记系列讲话精神，学在深处，干在实处，走在前列。开展学习对标。学习对标全国先进，列出学习赶超目标，采取切实措施，推动工作争先进位。开展全员培训。组织举办厅级干部学习贯彻“五大发展理念”“京津冀协同发展”“供给侧结构性改革”等专题培训班，举办处级干部职业素养培训班、一般干部业务能力培训班，增强贯彻落实中央和省委、省政府决策部署的执行力。开展岗位练兵。组织“综合能力高手”和“业务工作能手”评选活动，引导广大干部学本领、长才干。

　　（九）建立能上能下用人机制。细化干部“能上能下”具体办法，落实“五个重用、五个不用、五个调整”，重用一批，调整一批，解决人岗不适问题，把忠诚干净担当实干的好干部选出来用起来。省委定期分析省级机关领导班子状况，对缺乏进取精神、无所作为的单位领导班子和主要负责人，及时进行调整。各省级机关要定期分析处级干部队伍状况，对心思精力不集中、工作不在状态、作风问题严重、工作实绩差的单位主要负责人，要坚决调整。每年底各省级机关向省委报告本单位“能上能下”特别是“能下”的具体情况。

　　 四、加强组织领导

　　（一）明确领导责任。省委、省政府成立省级机关作风整顿领导小组，赵勇同志任组长，范照兵、田向利、梁田庚、张杰辉同志任副组长。省委、省人大常委会、省政府、省政协领导同志，对分管部门的作风整顿负直接责任，要经常调度，及时解决问题。领导小组成员单位由省纪委、省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委省直工委、省编委办、省财政厅等部门组成，各负其责、协调联动，形成推进合力。领导小组下设专门办公室，集中精力抓好整顿工作。各省级机关要高度重视，“一把手”要亲自抓，敢抓敢管、严抓严管；要组成精干的工作班子，制定有力的工作措施，确保作风整顿取得扎实成效。

　　（二）坚持正确导向。坚持激励与问责两手抓，重在调动广大干部的积极性，激活干部队伍中蕴藏的巨大潜能。把干部推进改革、推动发展、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为严格区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，激励他们奋发有为、干事创业。

　　（三）严格督导检查。成立若干督导组，由正厅级领导干部任组长，分包省级机关进行督导检查，对重点单位进行督导。

　　（四）营造浓厚氛围。宣传先进典型，充分发挥示范引领作用。加强新闻监督，做好舆论引导。各省级机关要搞好动员、抓好部署，引导机关干部积极参与。

　　（五）搞好统筹结合。把省级机关作风整顿与“三严三实”专题教育结合起来，使之成为专题教育的延伸和拓展；与“两学一做”学习教育结合起来，在学思践悟上下功夫，切实提高政治觉悟和党性修养；与解放思想大讨论结合起来，把作风整顿的实际成效作为大讨论的重要检验；与“一问责八清理”结合起来，全面落实从严治党的各项要求。

　　（六）建立健全长效机制。抓住影响省级机关干部作风的关键问题，及时总结作风整顿工作实践，建立一批简明易行、管用有效的制度，形成改进作风、提升效能的长效机制。省纪委、省委组织部、省委省直工委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省编委办等单位，要对接中央有关政策，搞好顶层设计，研究出台一批相关制度规定，重点建立能上能下、加强考核评比、工作责任目标流程、纪律约束、社会监督等方面的制度，把作风整顿成果固化为制度机制，推进作风建设长效化。

　　各市县参照本意见，结合自身实际，开展本级机关作风整顿。

　　                                                                                                                                                        来源：河北日报