委员建言京津冀一体化:三地规划要克服同质竞争

　　委员建议产业转移要多听民意

　　全国政协委员荣建勋：

　　协同发展规划

　　要出指导目录

　　针对京津冀三地产业协同发展时出现的同质化竞争问题，全国政协委员、天津滨海高新技术开发区工委书记荣建勋接受北京晨报记者采访时建议，国家尽快出台京津冀产业协同发展规划，明确产业定位和发展方向。三地规划应与区域总体规划衔接，克服同质化，避免无序竞争。

　　转移中产业同质化趋势明显

　　荣建勋称，产业转移是有经济规律的，产业应该向适合它发展的地方转移，包括人才、环境、资源等因素。北京、天津、河北各有优势和特点，北京科研、人才优势突出，天津产业、实体经济和加工制造、航运、金融服务有优势，河北省土地资源突出。

　　但目前，产业转移中产业同质化趋势明显，部分地方在产业承接和转移上存在盲目性，平台和载体建设重叠，招商中有无序竞争的现象。

　　他建议，国家尽快出台京津冀产业协同发展规划，明确产业定位和发展方向。三地规划应与区域总体规划衔接，克服同质化，避免无序竞争。尽快制定公布京津冀产业协同发展指导目录，各自按照目录合理分工、招商引资，制定产业承接和疏解指导意见。

　　对外迁企业要有政策支持

　　荣建勋说，北京应按照四个中心定位，将非首都核心功能的产业转移。北京这个超大型城市，资源、环境、交通压力不堪重负，确实应该向周边省市分解。“北京不应该是物流的中心、看病的中心。北京产业转移是减轻它不必要的负担，让它更像大国的首都，在科技上、文化上、国际交流上发挥更大作用”。

　　他也坦言，一些企业仍然很留恋“京”字招牌，不愿意外迁。如果迁出，感觉像失去了品牌优势。从北京转出谈何容易，员工还面临着子女入学、生活保障等问题。他建议，产业转出地和承接地要有政策上的倾斜和支持，包括职工安置、企业品牌和企业生产经营环境和条件。

　　荣建勋认为，有污染的产业应该就地淘汰或升级，大气流动是没有省市界限的，污染项目外迁后，照样对周边省市环境造成影响。

　　引导企业聚集促进集群发展

　　荣建勋坦言，目前一些科技成果异地孵化的规模还不够大，产业协作配套水平低，部分承接地区在土地、人才、技术和公共服务等方面受到制约。

　　对此，他建议，津冀要建设好各类产业承接平台，加快推进滨海-中关村科技园，京津未来科技城合作示范区、津冀循环经济示范区、曹妃甸示范区、北京新机场临空经济合作区等产业合作平台建设，引导企业向园区聚集，构建上下游相互衔接的产业链，促进产业链式、集群发展。

　　他呼吁国家尽快建立产业协调发展长效机制，包括产业合作协调工作机制，工作落实推进机制。协同研究制定区域内产业政策和措施，解决重大产业转移项目布局和落地问题，完善利益协调和分享机制，建立科学合理的跨省市投资、产业转移、园区共建、科技成果落地等项目的收益分配机制。

　　晨报记者 张璐 文并摄

　　全国政协委员潘庆林：

　　产业转移对接

　　政府多听民意

　　京津冀协同发展关系着三地的福祉，协同就要有统一规划。关于京津冀地区的产业转移和对接，全国政协委员、天津市侨联副主席潘庆林在接受北京晨报记者专访时表示，围绕京津冀协同发展，不仅要调结构保增长，还要关注民情民意民生。“政府要和群众多商量”。

　　天津是协同发展“桥头堡”

　　潘庆林认为，在京津冀三地中，天津是一个重要的进出口港口，是一扇窗口。天津与北京近在咫尺，又与河北等地接壤，周边辐射影响面积很大。在京津冀协同发展中，天津应该发挥港口优势，加强与周边各地联络。

　　在配合纾解首都非核心功能方面，潘庆林认为，天津应该放开思想，不能自己束缚住手脚。要让包括北京在内的一些地区的企业，愿意到天津安家落户。不能再出现炒土地卖土地的恶性循环。不能再让一些优秀企业弃天津而去。潘庆林建议，京津冀协调发展，天津是桥头堡，必须要做好各项规划和改革，还要积极走出去，让世界了解天津。天津要综合考虑各方面情况，制定优惠的投资政策，政府要给投资者当家作主。

　　企业转移“扶上马、送一程”

　　对于产业转移，疏解首都非核心功能，潘庆林表示，北京中小企业比较多，涉及群体比较大。一些小商小贩也要给他们生存机会，他们也为北京做出过自己的贡献，不能简单地直接赶走。

　　潘庆林说，在北京动物园批发市场等一系列大型批发市场搬迁调整的过程中，政府要给予个体户充分理解，为他们的生计着想。个体户和商贩也要顾全大局，理解城市的发展趋势。双方相互理解，才能将搬迁工作顺利开展下去。潘庆林认为，一些批发市场的商户在搬迁时，要给予他们一定补贴，给他们搬家的优惠。接收地区的政府也要给予他们一些优惠政策。比如，在三年或几年之内不收税，“扶上马、送一程”，扶植他们生存下去。“政府和群众之间，有事好商量” 。潘庆林还建议，搬迁到河北周边的一些大型批发市场，可以提供连接京津等地的免费班车。

　　河北要备足优厚落地条件

　　在京津冀协调发展过程中，由于三地情况不同，发展措施也应该有所不同。潘庆林认为，河北地区经济发展水平相对京津要弱一些，可以多做一些接纳性的工作。同时，要研究好配套服务政策。不能只把招商引资作为政绩，招来企业落户后就放手不管了。“招商引资应该像婚姻一样，结了婚就不要轻易离婚，努力白头偕老”。

　　潘庆林指出，京津冀协调发展能否顺利推进，关键还在领导，看如何决策。应该集中三地能干事、会干事，可以干成事的优秀干部，分配在一些重要岗位上，确保协同发展工作的稳步推进，三地沟通联络合作渠道畅通便捷。

　　另外他还强调，围绕京津冀协同发展，在调结构保增长的同时，还要关注民情民意民生。“政府有事多听民意，好好商量”。

　　晨报记者 王歧丰 文并摄 (北京晨报)