冀安委〔2015〕14号 各设区市人民政府，省直管县（市）人民政府，省油气输送管道安全隐患整改工作领导小组成员单位，有关管道企业：
　　2015年7月1日至3日，国务院油气输送管道隐患整治攻坚战专项督查组对我省进行了督导检查。7月27日，国务院油气输送管道安全隐患整改工作领导小组在徐州召开现场推进会,王勇国务委员出席会议并作了重要讲话,对坚决打好油气输送管道安全隐患整治攻坚战提出了明确要求。8月13日，张杰辉副省长在全省安全生产电视电话会议上，就进一步做好全省油气输送管道隐患整治提出明确要求：“要坚决打赢油气输送管道隐患整治攻坚战”。当前，各级各部门和各有关单位认真贯彻落实省委、省政府决策部署，加强组织领导、积极协调推动，隐患整治取得了一定成效，但各地工作开展不平衡。现将有关情况通报如下：
　　一、总体工作情况
　　国务院油气输送管道隐患整治攻坚战专项督查组在7月3日与省政府交换意见会议上，对我省此项工作给予高度评价。7月8日，省油气输送管道安全隐患整改工作领导小组办公室（以下简称领导小组）再次召开调度会，4个督导组汇报了所督导的设区市、省直管县（市）油气输送管道隐患整改情况。截止8月底，各设区市和省直管县（市）全部按要求由政府主要领导层层签订了《油气管道隐患整治责任状》。2015年7月27日前，石家庄市辖区内46项油气输送管道隐患全部整改完毕，其主要做法是：领导重视，靠前指挥；健全机构、制定方案、明确职责；定期督导，强力推进；整治进度每月排名，分管领导“榜单题名”；压实责任，勇于承担，部分县（市、区）政府克服本级财政困难，采取全部承担、共同承担、前期垫付整改资金等方式，有效推进了整改进度，提前完成了整治任务。领导小组办公室对个别中央企业落实整改资金慢的问题，约谈了企业负责人，积极推进隐患整改。
　　全省共排查出隐患2240项，已整改1763项，9月底，中石油途经我省的任京线、秦京线、铁秦线、装船线实施停输后，全省还剩余隐患116项。目前，隐患主要集中在沧州、邢台、唐山、秦皇岛、衡水5市，其中：沧州53项，占45.7%；邢台17项，占14.7%；唐山16项，占13.8%；秦皇岛9项，占7.8%；衡水5项，占4.3%。按企业统计主要集中在中石油、中石化和省天然气，其中：中石油  45项，占总数的38.8%；中石化45项，占总数的38.8%；省天然气18项，占总数的15.5%。
　　重大隐患剩余20项，主要集中在沧州市，其中：沧州市18项，占总数的90%；邯郸市2项，占总数的10%。按企业统计主要集中在中石油和中石化，其中：中石油8项，中石化12项。
　　二、隐患整改情况
　　截止8月底，石家庄市、张家口市、廊坊市、宁晋县、景县、迁安市已全部完成辖区内的隐患整改，整改率100%；邯郸市95.2%，秦皇岛市91.1%；衡水市89.1%，保定市88.6%，任丘市86.4%，唐山市84.6%，沧州市82.6%; 整改率在70%以下的地区为：涿州市75%，邢台市66.7%，定州市66.7%，承德市57.1%。
　　三、存在的主要问题及原因
　　一是部分地区安全红线意识不强。部分市、县政府，没有牢固树立“以人为本、生命至上”理念，没有从改革发展大局和切实保护人民群众生命财产安全的高度认识油气管道隐患整改工作，缺乏攻坚克难的勇气和决心，整改进度停滞不前，隐患久拖不决。个别地方政府领导对隐患整治工作仍未引起足够重视，工作只停留在以文件安排部署、以会议进行调度上，未做到靠前指挥、亲临一线督导。一些地方部门之间仍在相互推诿扯皮，无所作为。
　　二是部分企业主体责任落实不到位。部分企业“等、靠、要”思想严重，整改隐患的内在动力和压力不足。在清理占压上，因管道运行时间较长，隐患历史成因复杂，部分管道企业有意回避管道占地为“临时征地，永久性使用”的事实，刻意强调“后建服从先建”，隐患整改主体责任意识不强，过度依赖地方政府，工作不积极主动，致使隐患整治进度缓慢。
　　三是隐患整改资金落实缓慢。整改资金由当地政府和管道企业按照“一事一议”协商方案签订协议，但中央企业资金审批手续繁杂，用时较长，落实较慢。更有甚者，一些管道企业隐患整改主动性差，在隐患整改资金上不想投入，不愿花钱，有的地方政府强调财政困难，不愿出资，协调工作不到位，影响了隐患整治进度。
　　四、下一步工作要求
　　（一）进一步提高认识，加大隐患整改力度。各级各部门要以如履薄冰、如临深渊的状态，时刻绷紧安全生产这根弦。要深刻汲取天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故教训，举一反三，认真落实国家及省有关文件精神，进一步提升保护人民群众生命财产安全的责任意识，加大隐患整改力度，加快隐患整改进度。
　　（二）落实责任，勇于担当。近日，省安委会印发了《河北省油气输送管道保护和安全监管职责分工》和《2015年河北省油气输送管道隐患整治攻坚战工作要点》。各级各部门要认真履行职责，坚持守土有责，勇于担当，形成合力，攻坚克难。要按照习总书记8月15日作出的“党政同责、一岗双责、失职追责”的批示要求，以消除隐患、不发生事故为目标,严格落实企业主体责任和政府监管责任,对尚未整改到位的隐患,当地政府和企业要进行24小时监测监控,坚决防止发生各类事故。
　　（三）落实资金，加快推进隐患整改进度。资金缺口是目前制约隐患整改的重要因素。市县政府和管道企业要切实负起整改责任,按照一事一议、一点一策原则,抓紧协商资金来源,各级政府要发挥主要作用，勇于担当，主动作为，做好协调督导，确保资金及时落实到位。
　　（四）加强源头治理，强化油气输送管道安全基础工作。各地各有关部门要加强与管道企业的沟通联系,搞好油气输送管道专项规划与城乡规划的衔接,要加强日常安全管理和监测,依法打击盲目施工、危及管道安全的乱建、乱挖、乱钻等非法违法行为,严厉打击打孔盗油等违法犯罪活动,要建立油气输送管道保护和隐患整治长效机制，坚决防止出现新的隐患和问题。
　　省安委会将对工作进展缓慢地区采取约谈有关领导、通报批评等措施，对情节严重、推诿扯皮、屡推不动的，将直接向省委、省政府报告。
　　附件：1、全省油气输送管道安全隐患整改情况
　　2、全省油气输送管道重大安全隐患整改情况 　　河北省安全生产委员会
　　2015年9月1日

附件列表：
1: 附件1-2.doc

本文来源: 安全生产监督管理局

08.09.2015  13:19