9月16日，省安委办保定督导组按照《河北省“六打六治”打非治违专项行动督导检查工作方案》的要求，对保定汽车总站、秀兰饭店进行突击检查,并对雄县人民政府进行了督导检查，听取了有关情况报告，查阅了有关资料，到现场进行了检查，指出了存在的问题，并提出了整改意见和建议。
　　一、突击检查保定汽车总站
　　16日早上，督导组决定突击检查保定汽车总站。督导组到达汽车总站后，首先听取了该站“六打六治”专项行动进展情况的汇报。据负责人介绍，保定汽车总站根据国务院、省、市政府及集团公司有关文件精神要求，迅速开展打非治违专项活动。成立了以站长为组长、各部门负责人为成员的“六打六治”专项行动工作领导小组，制定了具体详细的实施方案、工作目标，做到了主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任部门具体抓。主要表现在加强对客运企业的安全管理，严格执行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行、落地休息、接驳运输等规定，强化包车客运安全管理，严格营运驾驶人聘用管理，实行每季度考核一次的管理制度，特别是对“两客一危”营运车辆实施动态监控，从班车报班、进站到出站全程GPS管控。强化隐患排查，落实整改措施，截至目前共查出安全隐患14处，全部整改完毕，投入资金42574元。执行“三不进站、六不出站”管理制度，积极开展“安全带--生命带”活动。
　　听其言，还要观其行。督导组随即决定对其“六不出站”情况进行核实。督导组一行7人，分两组到出站口对10余辆客车进行随机检查。通过现场检查，督导组发现90%客运车辆司机与乘客未佩戴使用座椅安全带，80%客运车辆发车时未按规定播放安全警示告知片，并且发现客运车上存在消防器材不合格、登车脚踏板松动、下车口堆放杂物等违规现象。“六不出站”（不登记不出站、未检验不出站、超员不出站、未系安全带不出站、证件不全不出站、未例检不出站）制度根本没有落到实处。
　　在当前重大交通事故频发的情况下，被抽查的客运单位对国家规定的各项安全措施仍然“严不起来，落实不下去”，督导组认为必须从源头上解决问题，落实企业主体责任，提高乘客安全意识，严格执法、严肃处罚。
　　二、突击暗访秀兰饭店
　　随后，督导组一行临时决定转战秀兰饭店。督导组没有听取汇报，直奔监控室，检查监控系统运行情况，在查看了值班人员的上岗资格证后，督导组决定考察其消防应急救援能力，假设饭店第13层着火，对其应急救援体系运行情况进行实地检验。值班人员在接到报警后，第一时间通知值班经理，随即电话通知救援人员到13层进行救援。救援人员在11点零2分接到指令后，于11点零5分到达13层进行救援。通过演练，督导组发现值班人员存在心理紧张、流程不清（应该第一时间拨打119，然后通知值班经理，然后通知本层、上层、下层人员疏散…）、监控设备破损、超期服役、运行缓慢等问题。
　　随即，督导组查阅了其相关资料，发现该企业还存在未按照市局要求的频率和内容进行隐患排查、隐患排查台账存在代查代签现象、消防器材不符合要求、应急演练预案不完善、应急救援记录不全等问题。
　　针对企业存在的问题，督导组要求企业：一要定期组织人员进行相应的应急演练，提高职工应急处置能力，做到防患于未然。二要尽快更换监控设备。三要对检查出的隐患，企业要明确整改时限，责任到人，尽快整改到位。
　　三、雄县人民政府“六打六治”开展情况
　　督导组听取了雄县县政府、发改局、质监局“六打六治”专项工作的汇报，中石油管道北京输油气分公司雄县输气站等有关企业也参加了座谈会。随后，又冒雨对县政府大楼、政府南侧民宅和泰和小区等3处石油管道占压情况进行了实地查看。
　　雄县县委、县政府高度重视“六打六治”专项行动，成立了由县长韩晓杰任组长的专项行动领导小组。韩晓杰县长带头参加打非治违专项行动，多次深入乡镇、企业进行巡查督导，各主管副县长按照党政同责、一岗双责的要求，坚持深入一线，加强对“六打六治”工作的研究、部署、调度和研究，有效地推进此项工作的扎实进行。
　　管道安全运行情况是“六打六治”工作的重中之重。他们建立了管道占压台账，并就管道占压情况与管道企业进行了协商，提出了解决方案及建议，采取一系列安全措施：对管道沿线居民发放《安全告知书》，设置管道安全标牌；督导管道企业编制输油管道泄漏应急预案；要求管道企业重新整合巡线工作线，增加管道巡视员，24小时队管道安全进行巡视；管道企业加强管道泄漏应急突发事件演练。
　　全县各级部门认真履行各自工作职责，加强对所监管行业领域的督查和执法力度。对发现的隐患和问题，切实做到“零容忍”，实行“检查、挂牌、整改、销号”全程跟踪和闭环管理，确保隐患和问题整改落实到位。截至目前，全县各部门共组织督导检查组47个，出动执法检查人员560余人次，开展联合执法检查2次，检查各类企事业单位428家，检查出各类安全隐患87起，责令改正、限期整改76起，行政拘留11人。
　　四、对雄县油气管道占压督导检查情况
　　自国家、省、市开展“六打六治”专项行动以来，县发改局组织人员对管道安全运行情况进行了督导检查，建立了管道占压台账，并就占压情况与管道企业进行了协商，提出了解决方案及建议。目前，雄县境内共有长输油气管道2条，分别是保霸天然气管道和华北油田任京石油管线。有关情况如下：
　　（一）天然气管道基本情况
　　雄县境内的天然气管道主要是保霸燃气管道，2011年建成使用，其主干线约23公里，雄县支线约1.8公里，设计压力6.3兆帕，管径323.9毫米，途径4个乡镇24个村，穿越公路13处。
　　经摸底排查发现天然气管道存在7处占压情况，5处已整改完毕，其余2处占压正在就整改情况进行协商。
　　（二）石油管道基本情况
　　雄县境内的石油管道为任京石油长输管道，全长21.36公里，途径3个乡镇、12个村，2条河流，7条主要公路，并设有1座输油加热站。该管道于1976年投产，1997年9月暂停运行，2003年1月再次重新启用至今。
　　目前，该管道占压问题较为严重，共86处（其中城区43处、乡镇43处），占压物绝大部分为民宅、商铺或居民楼。占压问题大部分发生在管道停运期间。
　　（三）解决建议
　　雄县政府对任京石油管道占压问题提出了如下解决建议，一是对管道实施停运，二是加快实施迁站改线工作。
　　（四）督导组意见及建议
　　督导组认为雄县政府和有关部门虽然对油气管道安全运行做了大量工作，摸清了底数，采取了措施，但是还没有从根本上解决问题，所提建议可操作性差，且难以实现。县政府应加强对管道保护工作的领导，督促、检查企业及有关部门依法履行管道保护职责，组织排除管道的重大外部安全隐患。
　　工作建议：
　　1、高度重视。雄县油气管线占压问题极为严重，属于国家挂牌督办问题，而且任京石油长输管线为华北石化主要供应线，在津华线建成运行前，停用任京线有较大难度，县政府及有关部门要高度重视管道保护工作，采取有力措施，确保不发生生产安全事故。
　　2、制定方案。明确和指定负责部门，成立由县发改、国土、规划、住建、公安、安监等部门组成的联合工作组，制定综合工作方案和应急预案，根据危险性和分类等级，按优先次序提出搬迁、赔偿等一揽子方案，规定时限，并组织实施。要加强日常监管和应急演练，保证管道安全运行，并确保不发生新占压和打孔盗油气现象。
　　3、分类管理。进一步核实占压情况底数，完善管理台账，按危险性，有无用地规划、有无占压协议等情况，实行分类管理，分别制定出搬迁、赔偿、维修、局部改线等方案，并组织实施。
　　4、签订承诺。采取“县与乡、乡与村、村与企、村与户”层层签订管道安全承诺书等形式，加大宣传、告知、警示工作力度。
　　5、明确责任。管道企业是管道安全保护和运行的责任主体，要加强巡检巡查、日常监测、警示告知、应急演练等各项工作，实施全过程管理，确保管道安全运行。企业要完善和畅通与政府、主管部门的信息沟通与报送机制。
　　6、依法检测。由企业委托有资质的检测机构，依法对管道进行全线安全检测，根据检测结果，对不符合标准的管道进行更换或维修；若经检测存在严重安全隐患，不能保证安全运行的，则按规定向上级有关部门申请暂停该管线运行。

本文来源: 安全生产监督管理局

17.09.2014  17:16