如何消除管理体系建设执行“两张皮”

　　关键词：流程管理、管理体系、流程梳理

　　作者：博阳咨询 咨询总监 孟玲娜

　　传统企业管理体系建设，多由单个专业部门负责，体系建设之间不免存在内容重复、要求冲突等现象，如内控体系建设、制度体系建设均涉及流程梳理，由于管理目标、建设标准不同，同一项业务在多个体系中呈现出的内容、形式也不尽相同，为员工准确执行带来很大困惑。管理体系越多、体系文件越多、员工执行越困难，最终导致体系建设与管理执行之间的“多张皮”，严重影响管理机制建设效果的发挥。

　　在此，我们按照PDCA管理循环的逻辑，探讨如何解决管理体系建设、执行、监督检查、改进中的“几张皮”问题。

　　一、如何消除机制建设中的“两张皮”？

　　一是打通管理体系建设壁垒，通过多要素融合方式，发现体系之间以及体系内部的问题，改进问题、消除短板，形成管理合力。各体系之间可能存在冲突矛盾，如可能存在制度空白、冲突，岗位职责冲突，职责与流程不一致等问题。如通过制度与流程匹配，发现有的制度无法匹配，有制度只能匹配很少的条款内容，说明制度对具体业务的指导性很差，这就需要建立推进体系完善的工作机制。

　　二是要建立“五大要素”动态管理模式，一个管理要素更新时，必须评估对其他四类要素的影响。如制度发生调整时，必须评估对相关流程、岗位、标准、考核体系的影响，并做相应体系内容的调整。

　　三是消除管理要求与员工认识之间的障碍，以管理体系成果发布平台或岗位手册方式，将岗位相关所有管理要求以简单、明确的方式呈现出来，明确岗位职责、工作任务、工作标准、风险控制措施等，提升员工准确执行任务的能力。

　　二、如何消除机制落地执行中的“两张皮”？

　　一是通过信息系统固化流程、管理要求，可能存在信息系统流程未按制度标准及时调整，也可能存在信息系统用户权限未随岗位职责及时变更，需要研究解决“五位一体”和信息系统联动调整问题，消除系统执行和管理要求之间的“两张皮”。

　　二是通过人工执行方式落实管理要求，可能存在员工有令不止、按惯例执行等问题，需要通过长期企业文化建设，在提升员工执行力的同时也能保证员工具有一定的创新力。

　　三、如何解决机制监督检查中的“两种皮”？

　　一是充分发挥运监中心职能，动态监测“五位一体”数据协同更新情况，助力消除管理要求与体系数据更新不同步问题。

　　二是动态监测企业业务运转效率、效益情况，协同审计、监察、风险管控等部门，通过ARIS PPM流程还原功能监测业务的合规性、合法性情况，协同助力消除信息系统落地执行之间的“两张皮”问题。

　　四、如何解决体系完善工作中的“两种皮”？

　　通过审计、监察、风险等管控手段，可有效发现业务执行及管理体系建设问题；结合专业部门制度检查、运营监控等手段，建立发现问题、跟踪解决问题的有效机制。如何统一管理各专业发现的问题，如何制定有效措施，如何跟踪解决问题，如何评估改善效果，企业需要建立一个集中、高效的问题管理机制，促进问题改进效率及效果。

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