写好审计评价和建议应把握好三个环节

　　审计评价和审计建议是审计报告的重要组成部分，它是对被审计对象履行各项经济职责的最终评判，并根据被审计对象在经济事项管理方面出现的问题，提出合理、切实可行的审计建议，是审计发挥服务性、建设性职能的最终体现。但在具体审计工作中，审计人员往往忽视审计评价和审计建议的重要作用，重查问题轻评价，建议更是千篇一律。笔者通过多年的审计实践，认为写好审计评价和建议应注重以下三个方面。

　　一是做好充分的审计调查工作。充分的审计调查是审计工作的一项重要组成部分，在审计过程中，审计人员应该根据审计项目的不同特点，将审计调查贯穿于整个项目实施过程中。现实情况中，审计人员往往对例行审计过的单位或者项目，忽视了审前调查这一重要环节，审前调查流于形式，对审计对象在、管理制度、运行机制等方面的变化缺乏充分的了解，导致审计实施方案的制定无针对性的重点事项。在审计过程中对发现的一些个性问题，没有进行深入的调查，并进行系统的分析和研究，导致问题的发现和定性，仅仅停留在违反财政财务收支的肤浅的层面，不能从深层次、宏观上揭示问题产生的原因，更无法根据问题产生的根源提出客观、切实可行的评价和建议。

　　二是做好充分的宏观分析判断工作。在审计过程中，应针对审计项目的特征，对审计取得的各项关联证据，应进行系统的归集和整理，并按审计发现问题的性质、特点等量化各项审计指标，对其充分性、相关性、可靠性进行鉴定，并通过深层次的思考，从微观到宏观，见微知著抓住问题本质，从财务管理、机制运行等方面对取得的证据进行宏观的分析判断，剖析机制、制度方面存在的重大缺陷，并从体制、机制上提出针对性强的审计评价和建议。切忌停留在问题的表面现象，而忽视了问题背后存在的重要管理风险、体制风险问题。

　　三是做好审计报告的撰写工作。审计报告是审计目标的最终结果，是审计成果的最终体现，而审计建议和评价是审计报告使用者的重要参考依据，某种程度上，审计评价和建议是审计报告的灵魂。在审计报告的撰写中，审计人员应把审计评价和建议放在举足轻重的位置，在审计评价和建议撰写过程中，应突出重点，对审计发现存在的管理、体制上的问题应突出反映，文字表达上要做到语句精炼、客观公正。做到行文清晰明了，用词准确，逻辑性强，突出重点，让报告使用者能准确地抓住报告的中心主题，明确报告所要表达的思想。在审计建议的撰写中，审计人员应不断加强各项国家相关法律法规的学习，才能在审计建议中做到有的放矢，言之有物，从深层次领域发现被审计单位国家政策措施执行、经济社会运行中的突出问题和风险，并提出针对性强、操作性强的审计建议从体制、机制层面分析原因和提出建议，促进被审计单位完善和创新体制机制。（蔡一鸣 游家鹏）