奖罚并用 泾渭分明

    “今年上半年，山东省级财政累计发放空气质量生态补偿资金8529万元。青岛等5个市因第二季度环境空气质量同比恶化，需向省级财政缴纳生态补偿资金413.5万元。” 山东省政府新闻办公室日前召开新闻发布会，通报今年上半年全省水、大气环境质量和环境空气质量生态补偿情况。

　　水气环境同步改善

　　据山东省环保厅相关负责人介绍，今年上半年，在全省平均降水比往年偏少的情况下，水环境质量继续保持持续改善的良好态势。

　　数据分析显示，省控77条重点河流化学需氧量和氨氮平均浓度分别为24.8mg/L和1.34mg/L，其中可比断面化学需氧量和氨氮平均浓度比去年同期分别改善了5.5%和23.2%。南水北调东线一期工程顺利通水，经严密跟踪监测，水质稳定达到地表水Ⅲ类水质标准。

　　在大气污染防治方面，山东省建立了环境质量逐年改善的刚性机制。根据《2014年度17市科学发展综合考核工作实施细则》，山东首次将PM2.5浓度现状及改善率纳入科学发展综合考核体系，实施环境空气质量生态补偿，每季度根据考核结果下发补偿资金。

　　每月10日左右，山东在媒体上公布全省17城市上月四项主要指标浓度，以及“蓝天白云，繁星闪烁”天数的绝对排名和同比改善幅度排名。对大气污染继续反弹的区域，暂停审批其涉气新建项目。对经挂牌督办仍没有解决问题的，移交纪检监察部门。情节严重的，移交司法机关，并依法追究相关方面的法律责任。

　　根据监测数据，上半年，山东省PM2.5平均浓度为89μg/m3，同比改善14.4%；可吸入颗粒PM10平均浓度为155μg/m3，同比改善6.6%；SO2平均浓度为66μg/m3，同比改善10.8%；NO2平均浓度为47μg/m3，同比持平；“蓝天白云，繁星闪烁”天数平均为80.5天，同比增加了4.1天。

　　5个市空气质量同比恶化

　　新闻发布会上，相关负责人公布了全省第二季度环境空气质量生态补偿情况，省级财政共计发放环境空气质量生态补偿资金1500万元。德州市获得的补偿资金最多，为309万元。

　　根据山东省政府办公厅出台的《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》，每季度各市完成空气质量改善目标，改善1微克/立方米，可从省里获得20万元补偿资金；完不成指标，每恶化1微克/立方米，需向省里缴纳20万元补偿资金。

　　与第一季度17市均从省里获得生态补偿金不同，第二季度考核中，青岛、枣庄、烟台、莱芜、临沂等5个市因环境空气质量同比恶化，需向省级财政缴纳生态补偿资金。

　　综合今年上半年情况，聊城市获得1210万元生态补偿金，为全省17市最多，德州市获得971万，菏泽市获得829万，这3个城市不仅在上半年的总排名中名列前茅，在一、二季度的单独考核中也表现突出。

　　生态补偿金怎么用？

　　相关负责人告诉记者，各市收到生态补偿资金后，将按照省政府关于大气环境质量逐年改善的总体部署和要求，根据污染防治专项资金管理的相关规定，将资金统筹用于辖区内改善大气环境质量的二氧化硫治理、氮氧化物治理等项目。各市财政局、环保局根据生态补偿资金额度制定资金使用方案，并将资金使用方案报省财政厅、省环保厅备案，确保资金落实到项目阶段的规范化。

　　山东省实行专款专用、专账核算，要求有条件的地方实行县级报账制。同时，加强监督，市、县级财政、环保部门对资金使用情况和项目进展情况进行监督检查、跟踪问效，确保项目按时完成。

　　山东省财政厅、省环保厅适时进行绩效评价，保障资金的使用效益。对弄虚作假，套取、截留、挤占、挪用专项资金的，按照有关规定进行处罚、处分。情节严重的，由省财政厅、省环保厅收回专项资金，对不规范使用资金的行为进行惩处。