天津未来科技城:试行准入制度带来了什么

■科体改革进行时

“天津未来科技城要对不符合产业发展定位、高污染、高耗能的项目坚决说‘不’。”一年多以前，天津高新区管委会将此作为铁律确定下来。从2014年8月起，天津高新区未来科技城在全国率先试行项目准入标准，从产业类型、项目标准、环境影响、投入产出、工程建设五个方面，实施最严格的区域项目准入标准，被外界称为“史上最严苛的准入制度”。准入制试行一年来，天津未来科技城的发展怎样？产生了什么效果？

高端高质高新项目相继落户

——科技创新力越来越强

“史上最严苛的准入制度”规定，在产业类型方面，天津未来科技城宝贵而有限的土地资源要全部用于支持各类以自主创新、高质低耗为特色的高水平项目，重点发展新能源、生物医药、航空航天、高端装备制造、节能环保、新能源汽车等战略新兴产业。高能耗、高物耗、高污染、低附加值项目禁止入区。一年来，一切按照准入制严格执行。一批具有国内外一流水平，体现高端、高质、高新的重大项目相继落户发展：

——天津滨海光热项目总投资35亿元，将建设具有国际水准的太阳能光热发电技术研发及产业化基地，项目建成达产后可实现年产值67亿元，将有效填补我国在光热领域产业化的空白，对我国光热产业发展起到引领带动作用。

——国能新能源汽车和国能汽车技术开发项目总投资30亿元，将把瑞典萨博汽车技术引入国内，进行纯电动汽车和增程式电动汽车的研发和生产。该项目有望在2016年上半年建成，2017年正式投产。

——8月25日，中国恒天新能源汽车研发及产业化基地项目落户天津高新区。项目一期选址在未来科技城，计划于今年建设，建成后可实现年产值200亿元。

——9月24日，合纵科技生产基地项目在未来科技城奠基。合纵科技总裁刘泽刚说：“经过多方考察，我认为天津高新区的发展环境是最好的，选择在这里落户也是因为看到了未来良好的发展前景。”天津合纵电力设备有限公司于今年1月7日与高新区签署落户协议，9月24日启动厂房建设，预计明年春节后即可投入使用。

一个个高端、高质、高新项目在这里落户，天津未来科技城的影响力和吸引力与日俱增。截至目前，累计注册企业500余家，其中重大落户项目80余个。协议投资总额800亿元，其中投资10亿元以上的项目21个，央企及中央科研院所项目14个。预计全部项目达产后可实现产值超过2500亿元。

招才引智凝心聚力

——人才集聚越来越多

在竞争日益激烈的当下，城市、区域的竞争归根到底是人才和科技的竞争。未来科技城在不断打造为高层次人才提供良好的科研环境同时，还出台了一整套鼓励高层次人才创新创业的政策体系，比如对高端人才的创业项目，一次性给予300—500万元的资助，不超过总股本20%、最高1000万元的股权投资支持，租用公共技术服务平台仪器设备，给予50%的资助……

一系列富有含金量的人才新政和举措，产生了人才集聚的“磁场效应”。截至目前，未来科技城现已集聚“两院”院士12名，国家和天津市“千人计划”人才79名，国务院特贴专家等高端人才近130名，各类科技研发人员2000余名。未来科技城已落户包括浙江大学滨海产业技术研究院、航天五院探月工程交会对接全物理仿真实验室、天津药研院新药安评中心、明阳风电新能源研究院等高端研发机构12个。

低碳环保趋零排放

——绿色宜居越来越美

天津高新区坚持绿色、循环、低碳发展，发展与保护并行、发展与绿色共进，将生态文明的理念贯彻始终。未来科技城项目准入制实施以来，为充分发挥环保在项目前期的把关作用，深入推进区域生态文明建设，实现产城融合、生态宜居。天津未来科技城，以“建立国内最严苛的项目环保审查机制，实现新引进项目趋零排放”理念，制定全国首个动态管理的开放式标准体系《天津未来科技城入区项目环保准入指南》。该指南以7大基础配套为依托，由产业政策门槛、清新空气门槛、重金属防治门槛、危废处置门槛、清洁生产门槛5个产业准入门槛、17条环保治理要求、15项特别排污控制组成，充分发挥环保的先导、倒逼和增效作用，按照分级、分类、分行业管理，重点突出污染物排放及总量控制严格管理，对入区项目的原材料、生产工艺和污染治理工艺严格论证，以“趋零排放”为目标，打造最洁净、最环保、最生态园区。

天津高新区城环局负责同志介绍说，项目准入的“高门槛”，将一些环境不达标项目拒之门外。曾经有两个重大项目，如果能入区落户将带来极为可观的经济效益，但是由于不符合环保准入标准，被“一票否决”了。

“史上最严苛的准入制度”为天津未来科技城把住了环保这一关，让这里的水更清、树更绿、人更美。

天津高新区坚守项目准入制这份“执念”，坚持高端、高质、高新产业发展，其经济规模、发展速度不减反增，使天津未来科技城正在成为新兴产业和高端人才的聚集地，用行动和事实告诉人们，区域的健康发展必须建立在高标准的基础上，只有这样才能具有强大的发展后劲。