大豆目标价格补贴进入实质性操作

近期， 期货 日报记者获悉，市场关注已久的国产 大豆 目标价格补贴政策已进入实质性操作阶段。

“经过前期的准备，国家 发改委 、 农业部 等相关部门建立的价格监测网点、种植面积统计网点已经陆续开始运作，2014/2015年度国产 大豆 目标价格补贴开始进入实质性操作阶段。” 黑龙江 省 大豆 协会副秘书长王小语向记者说道。

年初的2014年“中央一号”文件中明确提出今年国产 大豆 实施目标价格补贴试点。目标价格补贴政策就是在市场形成农产品价格的基础上，释放价格信号引导市场预期，通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。今年5月17日，国家 发改委 会同 财政部 、 农业部 公布了2014年 大豆 目标价格为每吨4800元。

“实施国产 大豆 目标价格补贴，市场关注的焦点是国产 大豆 的实际价格水平和单产如何确定。”王小语认为，从目前了解的情况来看，国家相关部门已经在各地设立了价格水平监测网点，可能会采用一定阶段内的平均价格作为补贴参考价格。同时，各地对 大豆 平均单产等 数据 也开始调研，极有可能全省采用同一单产 数据 进行核算。

据记者了解，近期 黑龙江 各地已经开始统计农户的 大豆 实际种植面积。“10月10日至15日，村里开始统计农户种植 大豆 情况。截至15日，村里种植 大豆 的农户已经报完种植亩数，总体种植面积已经报给农经站和农委。” 黑龙江 逊克县某村村委会主任杨长轩向 期货 日报记者说道。据他介绍，农户只需要上报 大豆 种植面积即可，产量、售粮价格等 数据 不需要上报。

王小语介绍称，从市场了解的情况来看，今年根据目标价格与市场价格的差价和全省 大豆 产量测算补贴资金总额，然后按照目标价格与市场价格的差价和全省平均单产确定全省每亩平均补贴标准，补贴时依据 大豆 实际种植面积进行拨付和发放。

据了解，补贴发放方式为2015年4月底前，中央财政将补贴资金以专项转移支付方式拨付到省；5月15日前，省级财政根据各县 大豆 实际种植面积和每亩平均补贴标准，通过开设的补贴资金专户将补贴资金直接拨付给县（市、单位）；5月31日前，由县（市、单位）根据实际种植面积和每亩平均补贴标准，通过 粮食 补贴“一折（卡）通”将补贴资金足额兑付给实际种植者。

“具体的市场价格和平均单产成为目前市场关注的焦点。”业内人士称，目前国家还没有公布确定市场价格的操作细则。