大力推进生态文明建设，是建设美丽中国的需要，是实现可持续发展的必由之路。党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这一论述，把生态文明建设提到了新高度。就大唤起林场而言，我们如何在今后的发展中保护好森林资源，抓好生态文明建设，确保森林资源安全，这将是当前乃至今后一个时期的重要任务和职责。
始建于1962年的大唤起林场，是塞罕坝机械林场总场的六个下属林场之一,30多万亩的经营面积在全省140个国有林场中排在前列,其资源总量遥居榜首。近年来，大唤起林场积极应对林区安全稳定、松杆滞销、经济危机等诸多压力与挑战，凭借“艰苦创业??勤俭建场??科学求实??无私奉献”塞罕坝精神，发挥自身的优势，紧紧围绕“以资源管护保安全、科学营造促双增，大力构建林业生态体系”的工作目标，坚持资源管护与森林防火的有机结合，保障生态资源安全，有力推进了林区生态文明建设。
一、落实森林防火举措，确保生态资源安全
森林是陆地生态系统的主体，对改善生态环境、保护人类生存发展的“基本环境”起着决定性和不可替代的作用。而做好森林防火工作，是保护生态资源的头等大事。近年来，大唤起林场以生态文明建设的新理念指导森林防火工作，创新工作举措，通过超前防范、强化管理、周密部署、隐患排查等举措，确保了生态资源的安全。其主要做法，有以下几个特点：
一是摈弃“重扑救、轻预防”观念，建立完善森林防火长效机制。大唤起林场防火战线长，林路状况差，与毗邻单位搭边林界较多，护林防火工作任务非常艰巨。针对这一实际，林场根据《河北省森林防火工作目标责任制实施意见》，层层落实森林防火责任制，层层签订防火责任书，将护林防火责任落实到山头地块和具体人员，真正做到护林防火，人人有责。具体做法是：林场与营林区、各职能股室；各营林区与护林员、施工员、检查员、了望员；护林员与坟主、牧夫、痴呆傻、聋哑等精神不正常的监护人；施工员与社会劳力逐级签定护林防火责任书，明确责任和义务，确保林有人护、责有人担，把护林和防火工作统筹兼顾起来，实现有机结合。多年来，在全场上下形成了主要领导要亲自抓、分管领导具体抓、基层营林区直接抓、包保股室配合抓的全员防火工作格局。
二是提升全民防火意识，构筑防火宣传、火源管理、联防协作三道防线。坝上林场每年的4月、10月为防火宣传月，林场都要组织开展大型的宣传教育活动，利用广播、条幅、标语等形式进行防火宣传教育；每周给林区小学上一堂防火知识课、组建小学生防火纠察队、开展小学生防火知识竞赛，从基础抓好防火工作。护林员深入村组农户，发放明白纸、宣传单，并签收回执，大力宣传野外火源管理的规定；通过标语、广播、宣传单、警旗、条幅的固定宣传和小学生纠察队、防火课、宣传车等流动宣传，有效地提高了全民防火意识。近年来，林场狠抓了各项制度、措施的落实，制定了护林防火百分制考核办法、进一步修定和完善了《森林火灾处置应急预案》、实行全场防火抵押金制度，全体人员根据工作性质交纳1000至1600元不等的防火抵押金，单独建账，统一保管。实行防火月通报制度，即奖即惩制度制度，仅2013年全年共奖惩186人次7.33万元，其中奖183人次7.2万元、惩3人次1300元，形成了用制度约束人、管理人的奖惩激励机制。同时，林场着力加强联防联护，认真落实行政领导负责制，形成当地政府行政一把领导负总责、亲自抓，各联防组织具体抓的护林防火工作体系和工作格局，实现护林防火工作责任明确、联防组织协调配合的全社会、全民防火良好局面；利用乡、场及友邻单位联防联护这一坚强平台，充分发挥联防组织的“联防联心，团结协作”精神，互通信息、相互支持、密切配合，加强联防组织建设，实现了由单一部门防火到政府防火、全社会防火的转变。
三是着眼于来之能战，强化专业队伍、半专业队伍以及后备队伍等三支队伍建设。针对林场防火战线长、周边地区火情频发的高压态势，大唤起林场加强扑火应急能力的建设，提升专业扑火队伍应急能力，提高各单位应对突发火灾的快速反应能力。林场组织开展应急预案的培训和演练，落实岗位责任，完善扑火应急物资储备；对防火车辆和扑火机具备足用油，及时进行保养维护，做到专车专用；扑火队靠前驻防，严阵以待，随时应对突发火情，在近年的扑火实战及防火演习中都能按照上级制定的标准完成扑火任务。在春节假期期间，林场成立临时快速扑火队，驻扎林场场部，处于备战状态，确保遇有突发事情，及时出动，快速处置。为加强各支队伍协同作战能力，林场积极组织开展清坟头、清地边、清林边、清防火隔离带、清矿边等“五清”专项活动，消除森林草原火险隐患。林场与当地乡政府每年组织4次以上大型森林草原防火隐患排查联查行动，并紧紧抓住“清明节、五一、中秋节、国庆节、重阳节”等防火关键时期，组织开展保护生态资源、打击违法野外用火等专项行动。
回顾过往，大唤起林场之所以能够连续十几年无火警、无火灾、无安全生产事故，就是因为以上几个方面抓得早、抓得紧、抓得实，真正抓出了实效。
二、转变资源管护思路，强化生态资源管理
护林和防火工作是统一有机结合体，相辅相成，缺一不可。近年来，大唤起林场从生态文明建设的战略高度全面强化生态资源管理，按照“严格保护，求实创新，严细管理，构建和谐”的原则，在做好森林防火工作的同时，进一步强化成幼林管护工作，杜绝盗伐、滥砍乱伐林木、破坏森林植被和牲畜毁林现象发生，保护森林及生态资源安全；加强森林病虫害的预测预报和防治，有效地维护了森林健康。从宏观来看，大唤起林场主要是建立了三项森林资源管护制度和重点做好了两项工作。
第一项制度是资源管护辖区责任交接制度。林场下达营林生产施工方案后，资源管护小组组织相关责任人对该施工地块进行资源管护交接工作。其交接程序为：施工前，资源管护小组组织施工地块的营林区主任、施工员、辖区护林员对施工地块进行现场踏查，并做好文字记录，同时履行交接手续。交接手续完成后，该地块在营林生产施工期间，施工员严格按方案进行施工作业，资源管护工作由负责该地块施工的施工员负责，周边林地的管护仍由辖区护林员负责。生产施工完成后，资源管护小组再次组织以上人员对该生产施工地块进行山场交接。即该施工地块的资源管护工作由负责该地块施工的施工员交还给辖区护林员，并履行交接手续。该项制度的重点在于，落实管护各阶段责任人，明确管护责任。
第二项制度是造林拨交、“三清三查”制度。林场在每年8月中旬开始组织资源股、生产股、护林防火办公室及营林区主任、施工员、护林员等对当年的迹地造林及工程造林进行拨交，同时对上一年度拨交地块的成活率进行检查考核，同时造林地块围栏、管护沟进行拨交、考核。这项制度的重点在于，明确造林、管护职责，增强施工员、护林员的管护和责任意识，确保造林成效。
第三项制度是资源管护激励制度。林场建立健全了与护林防火相结合的森林资源管护激励制度，并在职代会上审议通过。一是建立幼林地管护奖励制度，林场根据造林拨交档案和“三清三查”结果，对5年内的幼林（含大苗基地）达到管护要求的地块按每年1元/亩奖励管护人员，按每年0.3元/亩奖励营林区主任。二是建立举报有奖制度，对举报牲畜毁坏幼林地、盗伐、乱砍滥伐林木、违规采挖砂石料破坏生态植被资源的人员，经林场核实后给予100元至1000元的奖励。
与此同时，大唤起林场疏堵结合，重点加强了幼林地管护工作。为巩固造林成果，确保森林后备资源安全，林场创新资源管护思路，采取疏堵结合资源管护方式，强化造林地管理。一是针对林区普遍存在的林牧矛盾，积极采取有效的疏导方式，在成林中为当地农户划出可放牧区域，即能有效引导放牧、化解矛盾，又对林地蒿草进行了清理，消除火险隐患，实现了林业、牧业效益双赢。二是签订责任书，明确护林员和牧夫的职责。由林场护林防火办牵头，与当地村组的牛、羊养殖户逐一签订责任书，明确放牧时间、范围、职责和处罚。严禁牲畜进造林地毁坏幼林。三是缴纳保证金，不进造林地。农户按所养牲畜数量比例缴纳一定数量的保证金，对牲畜毁坏幼林行为除扣除保证金外，森林公安派出所还将依法进行处罚。四是对幼林地采取架设围栏、挖管护沟等有效保护措施，堵住牲畜进幼林地。
另外一项重点工作，就是做好森林有害生物预测预报与防治工作。森林病虫害号称“无烟”的火灾，其造成的林木损失甚至超过森林火灾。为此，大唤起林场将有害生物防治与森林防火的有机结合，切实抓好林业有害生物的监测与防治，确保有虫不成灾，“四率”指标达到上级要求。2013年，林场完成病虫害调查13.4万亩次，防治皮象、地蚕、鞘蛾、云杉侧扁銼叶蜂等病虫害9624亩，虫口减退率达98%以上，“四率”指标达到上级要求，有效防止鼠害18405亩次，确保了后续资源安全。
俗话说“三分种，七分管”。大唤起林场认真落实以生态建设为主的林业发展战略,坚持护林与防火并重，科学规划设计,落实具体工作举措,有力地推进了全场生态文明建设的进程。
三、妥善解决林权纠纷，营造良好生态环境
林地资源，是林场发展的根基。由于历史原因，大唤起林场与周边村组尚有3600余亩林权纠纷，处理不好极易激化矛盾，造成毁林、人为纵火事件。为妥善解决林地权属争议，林场对周边村组有争议的林木、林地积极查找证据，多渠道妥善解决，维护国有资产安全，营造良好的生态发展环境。
为营造和谐场乡关系，化解复杂的林牧、林权矛盾，大唤起林场制定实行了《与农户走访座谈交朋友制度》，
2013年，林场与当地村组近400亩人工林权属争议，经林场与县林业局、县政府协调取证，县政府作出争议林权行政处理决定、市政府又做出了行政复议决定，争议人工林地为林场所有、林地归国有，开创了由政府确权、林场维权的林权纠纷解决新途径。
护林防火是林业建设、生态发展永恒的主题，是林场生存和发展的基础，是保护森林资源安全、推进生态文明建设，实现人与自然和谐的绿色中国梦的重要保障。随着我国林业逐步转向以生态建设为主的发展战略，国有林场已成为我国生态脆弱地区最主要的生态屏障和重要的后备森林资源基地。面对新的形势，大唤起林场坚持一手抓森林资源的培育，一手抓自然生态的保护两手抓战略，实现了森林防火和资源管护的有机结合，促进了经济效益、生态效益和社会效益的持续发展。（塞罕坝林场 王春风）
