承德市全面推进“235”多元化纠纷解决机制改革

　　 7月30日上午，承德市委、市政府在宽城县召开现场推进会，在全市范围内全面推进“235”多元化纠纷解决机制改革。承德市委常委、政法委书记阮树平，市人大副主任邢书印、市政协副主席孙林、市中院党组书记、院长刘光辉出席会议。省法院党组成员、副院长王越飞应邀出席会议并讲话。会议由市政府副市长、市公安局局长董天利主持。

　　 近年来，宽城法院积极探索，勇于实践，形成了特色鲜明的“235”多元纠纷解决模式，即：加强司法审判和“人民调解、行政调解”两级联动，发挥“人民陪审员、基层调解员、专业调解员”三类群体作用，建立“快速调处、全程对接、资源共享、优势互补、一乡一庭”五大平台，促进非诉讼纠纷解决方式更加便捷、灵活、高效，为矛盾纠纷解决机制的繁荣发展提供优质司法保障。今年4月该院被最高法院确定为50家“全国多元化纠纷解决机制改革示范法院”之一，这一机制模式被市委全面深化改革领导小组正式确立为全市社会体制改革项目。

　　与会人员参观了宽城县人民法院诉讼服务中心和诉调对接中心，观看了宽城县多元化纠纷解决机制改革专题片以及平泉县司法局人民调解信息平台（民调e通）演示片，听取了市法院、市公安局、市司法局、宽城县委县政府的典型发言。阮树平书记、王越飞副院长、刘光辉院长就推进多元化纠纷解决机制改革工作分别做了重要讲话。

　　 阮树平书记强调，一要解决好正确认识和准确定位问题。实施多元化纠纷解决机制改革是满足纠纷当事人的多元化需求，适应纠纷多元化属性和深化法治承德建设的必然要求，是深化社会体制改革的应有之义，也是服务民生、促进和谐的有效途径。这项改革既符合纠纷解决规律，又适应法治社会的发展，是新时期建设法治社会、提升社会治理水平、满足人民群众需求的创新之举。二要解决好机制建设和运行的问题。制度机制创新是推进多元化纠纷解决机制改革的活力所在，需要全市在实践中结合工作实际不断进行探索创新，最终走出一条符合承德实际、适应承德特点的多元化纠纷解决的新路子、新模式，并逐步使之制度化、法治化。在以后的工作中，要始终坚持把源头治理和预防放在首位，以体制机制创新和完善激发改革的活力，用规范的制度和程序将纠纷解决工作纳入法治轨道，发挥信息化建设在推动改革中的技术支撑作用。三要解决好领导和保障的问题。多元化纠纷解决机制改革是一个系统工程，必须加强组织领导，强化部门责任，充分调动社会各界纠纷解决力量协同参与，建立完善考评机制，优化整合各种纠纷解决资源，切实形成“党政主导、综治协调、司法带动、部门负责、社会协同、公众参与、法治保障”的新格局。

　　王越飞副院长在讲话中指出，在当前形势下，建立并推动多元化纠纷解决机制势在必行。正如卫彦明院长所说的“河北地理位置特殊，要把多元化纠纷解决机制建设作为重要改革举措，在‘护城河’建设中发挥作用”。要推广宽城和承德法院经验，着力推动多元化纠纷解决机制在全省落地生根。他强调，一要充分认识建立并推动多元化纠纷解决机制是有效解决矛盾与冲突的需要、有效发挥法院职能的需要、有效促进基层国家治理的需要  。二要优化法院内外资源配置，对多元化纠纷解决机制进行"升级换代"，不断总结经验，积极探索社会矛盾解决的方法与路径。要坚持党委领导、政府主导、法院推动、社会参与，形成齐抓共管的纠纷解决新格局。要坚持诉讼与非诉讼衔接配合，形成诉内审判秩序和诉外社会秩序两个良性循环。要充分发挥“一乡一庭”平台作用，积极推进多元矛盾化解机制的建立与完善。三要加强法院和社会各部门的协作与配合，明确追求的目标和标准以及要达到的效果。要实现矛盾纠纷总量得到有效控制，要建立并完善协调联动的社会矛盾预防和化解机制，要实现信访形式好转和社会对抗减弱。

　　 刘光辉院长在讲话中简要总结了近年来全市法院在推进多元化纠纷解决机制改革工作中取得的成绩，并就如何更好地发挥全市法院的职能作用，推进全市多元化纠纷解决机制改革工作讲了意见。一要充分认识推进多元化纠纷解决机制改革的重要意义。全市法院要充分认识多元化纠纷解决机制在推进社会多层次、多领域治理体系中的重要地位，在便民利民、促进社会和谐中的重要作用，准确把握人民群众的多元化司法需求，立足自身职能，学习借鉴宽城法院作法，要把推进多元化纠纷解决机制改革工作作为人民法院自觉站位、主动服务、积极履职的切入点，切实抓紧抓好。二要充分发挥法院在多元化纠纷解决机制中的重要作用。全市法院要坚持法治引领，进一步加强与其他纠纷解决机制的有机衔接、相互协调，努力为诉外多元纠纷解决方式提供有力法律保障和司法服务，最大限度地发挥法院在多元化纠纷解决机制中的作用。要依托完善诉讼服务中心、“一乡一庭”、“法官进社区”等工作，做强做实诉调对接平台。要准确把握改革目标，按照“党委领导、政府主导、法院引领、综治协调、多元并举、法治保障”的社会治理原则，充分借助“三位一体”大调解平台，进一步完善诉调对接机制。要加强统筹协调，积极做好与涉诉信访、立案登记制、主动执行等改革项目的配套衔接工作。三要为推进多元化纠纷解决机制提供坚强有力的组织保障。全市法院要切实提高思想认识，把推进多元化纠纷解决机制改革工作摆上党组的重要议事日程。要通过加强对特邀调解员的专门培训、建立专业化解纷队伍，建立律师调解员名册制度等举措，夯实改革的人员要素基础。要加大推进力度，积极争取机构、人员、经费、装备的基础保障。要探索建立诉讼辅导机制、诉调对接效果评价机制，最大限度挖掘非诉讼纠纷解决方式的潜力和功能，努力促进形成全社会预防化解矛盾纠纷的强大合力，积极把改革引向深入。

　　各县区委政法委书记、综治办主任、县区法院院长、公安局长、司法局长、政府法制办主任，市委政法委、市法院、市公安局、市司法局、市政府法制办的主要负责同志和相关业务部门的负责人参加会议。

责任编辑：马红娟　　

文章出处：河北法院网