夏延军：从“独角戏”到“大合唱”
本报记者 王越
伴随着中国的改革进程，质监系统的体制改革在2014年全面展开，作为质监改革的重头戏——分级管理尤其令人瞩目。2014年盛夏，全国质监体制调整改革工作座谈会在河北召开。河北省委省政府、质检总局都对河北质监改革工作给予了充分肯定和较高评价。在新一年到来之际，河北省质监局局长夏延军回顾刚刚过去的2014年改革之路，依然感触颇多。
去年4月22日，河北质监顺利完成省局管理体制调整下划工作。划转交接期间，整个系统做到了思想不乱、队伍不散、工作不断、监管不软，省委省政府、质检总局都给予了较高评价。夏延军最重要的体会是：省政府和总局领导的重视支持，是做好体制调整工作的先决条件和坚强后盾；全面准确地掌握情况底数，是争取有利政策的动议基础和重要保障；加强沟通协调和跟进盯办，是推动落实体制调整工作的有效方法和推进动力……
2014年6月26日，系统半年工作会议召开，这也是体制调整后的首次系统大会，河北省质监局党组明确提出下半年工作重点：以转变职能为切入点，根据新形势、新要求，制定完善适应分级管理的制度措施，逐步改变过去靠行政领导推动和人力实施，转到靠政策、制度和信息化手段指导推动工作，融入中心抓质量、多元共治保安全、转变职能促发展、适应形势强质检。
“划转不是工作的结束，而是一个新的开始。”夏延军坦言，面对新形势、新任务，如何找准质监职能定位和发展方向？如何强化职能更有效发挥质监作用，是摆在面前的新课题。质监部门应当探索建立新秩序，首先要确保质监工作不越位、不缺位、不弱化，才能为省委省政府提出的建设“三个河北”（全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北）发挥不可或缺的职能作用。
“从我个人来讲，感觉分级管理很好，因为质量工作不再是质监一个部门单打独斗，真正成为了由政府主导的多部门、全社会参与，多元共治新常态。比如针对特种设备安全问题，在我们的努力下，10年来首次以省政府办公厅名义发文，省安委会牵头召开会议，以质监局为主力，会同工信、建设、公安、安监等有关部门参与了专项整治，解决了很多疑难问题，使全省特种设备监管体系更加完善、力量更加充实、隐患排查整治更加深入到位。”谈起改革的心得体会，夏延军感受颇深。同时，持续深化的改革为质监工作注入了活力与动力。责、权、利都交到了地方，为市县质监部门充分发挥主观能动性增加了活力，也有了更多时间去健全制度措施，推行精细化管理，从“运动员”真正变成了“裁判员”。
《中国质量报》