正确处理政府引导和市场决定的关系

    河北日报评论员

    使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，对面临着稳增长、调结构、治污染、惠民生、防风险重大任务的河北，十分重要。只有处理好政府引导和市场决定的关系，才能更好地适应和引领新常态，加速推进供给侧结构性改革，实现又好又快发展。

    正确处理政府引导和市场决定的关系，必须讲辩证法、两点论。目前的各种结构性矛盾，很大程度上是由于过去市场机制的作用发挥得不够、政府干预过多，导致市场不能及时出清而引发的。比如，对一些没效益的“僵尸企业”，有些地方非要硬撑着给贷款、给补贴，这种做法带来的要素配置扭曲，严重抑制了市场主体的活力。所以，能否充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，是生产力能否解放好、发展好以及供给侧结构性改革能否取得成效的重大原则性问题。

    强调市场的决定性作用，并不是说政府就要做“甩手掌柜”，将所有的事情都交给市场去做。由于自发性、盲目性、滞后性等弊端，市场有时也会“失灵”，这时候就需要政府的调节和引导。只有“看不见的手”和“看得见的手”都用好，才能形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。

    政府要发挥的作用是“更好”而不是“更多”，是加强引导而不是直接参与；市场的作用是“决定”而不是“全部”。该政府管的事一定要管好、管到位，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位——这是正确处理政府引导和市场决定的关系必须明确的原则。

    我省市场经济的发育明显不足，市场机制的作用发挥不充分，一些地方运用经济办法、市场手段不够。这些现实的短板，严重束缚市场主体活力，阻碍市场和价值规律充分发挥作用，掣肘我省经济社会发展。把政府“越界”的手收回来，才能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，释放市场的活力。

    另一方面，我省推进结构性改革，完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的任务十分紧迫和繁重，需要各级政府加大谋划力度，更加积极主动地发挥引导作用。要通过精准的产业政策缓解产能过剩，促进产业结构优化；要通过加大补短板的项目谋划和建设力度，为调结构提供有力支撑；要通过体制机制改革，营造宽松的市场经营和投资环境，达到“放水养鱼”的效果……比如，在产业政策制定上，必须按照结构性改革的方向和要求，通过功能性的产业政策，引导企业创造有效供给，开拓消费市场。

    正确处理政府引导和市场决定的关系，需要各级干部尤其是党政一把手提高自身的能力水平，学好、用好中国特色社会主义政治经济学，成为善于驾驭政府和市场关系的行家里手。当下，尤其需要进一步对照“八破八立”，大力破除计划经济的思维、树立市场经济的意识，真正做到更加尊重市场规律，自觉按经济规律办事。

    正确处理政府引导和市场决定的关系，关键是加快转变政府职能。当前最重要的是明确政府的权力边界，在行政干预上多做“减法”，把“放手”当作最有力的“抓手”。要深入推动“放管服”改革、深化行政审批制度改革，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。

    “知之愈明，行之愈远。”正确认识和处理政府引导和市场决定之间的关系，协调发挥好“看不见的手”和“看得见的手”的作用，把各方面的力量凝聚起来，河北经济社会发展就一定能蓬勃向前、行稳致远。