审计要促发展：省审计厅科教派出审计处 刘秀清——抓好“五方面”的审计 实现“审计要促发展”
24.07.2015 16:41
本文来源: 审计厅
一、对“审计要促发展”工作方针的认识
通过深入学习和理解我厅“审计要促发展”工作方针的要求，我认为我厅将“五个围绕”作为审计的重点内容，对稳增长来说是抓住了牛鼻子，抓住了解决当前经济发展中存在的问题的重要方面：
一是围绕促进重大建设项目加快推进问题进行审计。国家相继就“稳增长、促改革、调结构、惠民生”等方面开展了许多重大项目的建设，这些项目关系到经济稳定发展和民生的改善等。但许多重大项目并没有真正落到实处，地方政府和项目单位由于各种原因没有落实或落实不利。或建成后没有产生应有的效益，甚至存在严重的损失浪费问题，严重影响了中央政策的执行。对这些问题及时进行促进和纠正，对促发展、稳增长具有重大意义。
二是围绕重大财政、货币、税收、产业和民生政策贯彻落实方面进行审计。国家为经济发展、改善民生陆续出台了一系列“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的政策。通过对这些政策执行情况的审计监督，对国家稳增长、促发展具有重大意义。
三是审计围绕财政资金统筹使用方面。由于地方政府和预算部门等在预算编制和项目执行方面存在的问题，造成许多项目未能执行或未全部执行。审计围绕财政资金统筹使用方面来揭示问题，促进问题的整改，统筹使用财政资金，充分发挥财政资金的使用效益，对稳增长意义重大。
四是围绕简政放权方面的审计。由于地方政府和权力部门对行政审批多重管理，政出多门，造成审批手续繁杂、审批环节众多，“三乱”现象层出不穷。严重影响着项目的建设和开展。通过审计，促进简政放权，同时也对项目建设和经济发展起到极大的促进作用。同时，在审计中还要对下放的审批权进行监督，防止出现一放就乱或无人审批管理的现象发生。
五是围绕防范经济领域风险隐患方面的审计。由于地方政府存在许多显性和隐性债务以及金融机构不良贷款及不良操作、农村地下钱庄的存在以及企业之间、企业与个人之间等的不良借贷行为，造成经济领域风险隐患影响着我国经济的健康发展。通过对上述内容的审计，对健康经济发展环境、促进经济稳定增长具有很大的积极意义。
二、对“审计要促发展”工作方针落实的想法
针对我厅的“审计要促发展”的要求，我认为要切实转变目前工作方向、方法和工作思路，从稳增长、促发展的宏观角度来考虑问题，揭示问题。重点揭示政策导向是否正确，是否有令不行、有禁不止。一些政策、规章、制度、程序和办法是否符合稳增长的要求，是否严格按符合稳增长要求的制度、政策和方法去执行，执行的效果如何，要从社会、经济两方面来考核其执行的结果和效益，在揭示问题的同时抓大要案线索。要全面摸清被审计单位的重大建设项目、财政存量资金、重大政策落实、简政放权、经济领域风险隐患等方面的基本情况并对上述情况进行分析、核对、调查和评价。然后再将五项内容中重要的项目做为重点进行深入的调查取证，发现其存在的普遍性及深层次的问题。
1.要搞清各个项目的内容、数额和建设现状，针对当地经济发展实际，围绕生态环保、清洁能源、粮食水利、能源矿产资源保障以及城市基础设施等重大建设项目，从中选择重点项目做为审计重点，从项目立项、项目审批、项目管理、项目建设进行检查核对，发现存在的问题，促进各方责任落实和项目建设成果的充分利用。
2.对贯彻落实国家、省有关政策情况进行检查。促进重大政策落实，检查不依法行政、违反中央政策擅自制定地方政策等行为。
3.围绕各被审计单位对其存量资金进行检查，确保数据准确，情况清楚，充分揭示其中存在的问题，促进财政存量资金的整合，提高财政资金的使用效益。推动专项资金整合优化，促进完善专项资金管理办法和制度。
4.对有关部门的行政许可是否符合国家、省有关规定，对相关部门取消、下放行政审批事项、行政许可审批进行检查。检查已经取消的行政许可是否取消，是否真正给企业松绑。
5.关注地方政府的债务风险以及相关部门、企业的融资借贷等行为，特别是关注农村专业合作社在生产经营中向农民借贷经营中存在的潜在风险。
本文来源: 审计厅
24.07.2015 16:41
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