城市治堵的保定样本:“疏”字当头，消除拥堵“血栓”
进入河北大学附属医院的车辆，在进院专用车道上有序排队行驶。原付川摄
改变道路通行规则，隔出专用车道，让车辆动起来；寻找替代停车场，增加车位供给，让车辆周转起来。在城市治堵中，保定市变过去以“限”为主为以“疏”为主，收效明显
物理隔离车道，打通“血栓”让车辆动起来
“请驶入进院专用车道！”12月18日上班早高峰，记者一行驱车沿着保定市裕华路行驶，在距河北大学附属医院一千多米的地方，就看到了醒目的进院专用车道交通标识。
通过物理隔离的方式，保定市交管部门将该医院门前道路划分为社会车辆车道、进院专用车道和非机动车道等。记者在医院门口观察发现，即使是在公交车进出站时，社会车辆也比较通畅，而进院车辆则在两条专用车道上有序地排队行驶。
保定市交警支队秩序处教导员刘涛向记者介绍，市区一些医院、学校等单位周边的交通拥堵较为严重，曾让交警十分头疼。为解决这些堵点，他们进行了一次次的探索。“刚开始，采取的是处罚的方式。比如在医院门前路边停车的，罚款100元，但群众看病是刚性需求，为了看病这100元也认罚。群众还觉得交警不近人情，有了抵触情绪：本来就是来看病的，你们还要罚钱？”刘涛说，罚款措施执行之后，收效不大。
既然“堵”字无效，那就“疏”字当头——改变道路通行规则，采用物理隔离方式分隔车道。该市继今年7月在河北大学附属医院、保定市第一中心医院、中国人民解放军252医院门口实行后，又于今年10月，在保定师范附属学校门口推行这一方法。除将社会车辆和家长车辆分开外，还将家长专用车道分为限时停车道和临时停车道，以便于家长接送孩子。
“从实践看，车道分开后，社会车辆和进院车辆、家长车辆都能各行其道，这些单位门前的社会车辆一般都能畅行无阻。进院车辆和家长车辆虽然高峰时需排队等候，但避免了原来交叉混行、互相影响，堵成‘一锅粥’的现象。”保定市交警支队秩序处处长李鹏说。
李鹏做了一个形象的比喻：一个路段之所以拥堵，在很多情况下是因为一个拥堵点导致。这个点就像人体血管中的血栓一样。打通这个拥堵点，交通就会通畅不少。
“在以空间换时间，道路通行规则改变后，盘活了路网资源，解决了交通拥堵。”李鹏说，交管部门还在三家医院门口设置了绿色通道，只允许急救车辆和运送危重病人车辆通行，直达医院即停即走，其他车辆严禁驶入。
寻找替代停车场，增车位让车辆周转起来
打通“血栓”，除了通过各行其道让路上的车辆动起来，还需要让想停的能尽快停下来，避免“转圈找不到停车位”造成新的拥堵。
为此，保定市采取“区别对待”的方式，为这些易堵单位增设停车场。对于车流量较大的市第一中心医院，今年9月，该市将医院对面的废弃厂房改建成医院停车场，并施划近500个停车位。对于有条件建停车楼的河北大学附属医院，督促其在院内建设了一座现代化的立体停车楼，近期将投入使用，可从根本上解决患者看病的停车难题。
对于没有条件建设停车场的中国人民解放军252医院，交管部门和医院反复协商后，采取“异地停放”的方式，将与医院仅一墙之隔的该医院家属院的停车位作为替代车位，白天供患者及家属停车使用。对于保定师范附属学校，交管部门在学校周边的非机动车道上，施划免费停车位，作为学校的替代停车位。
另外，对于拥堵最为严重的新建小区集中区——有30多个新建小区的保定北部新城，交管部门经过实地调查和科学规划，在这些小区周边非机动车道上施划了502个停车位。
“现在晚上可以把车停在小区周边非机动车道的免费停车位上，停车方便又不要钱，心里可踏实了。更为重要的是，小区周边的长时间拥堵不见了，心情也跟着顺畅起来。”近日，钻石佳苑小区居民李占强告诉记者，他居住的区域就属于保定北部新城，因小区内车位有限，过去周边的道路时常沦为停车场，机动车道和非机动车道几乎都被占满了。“上下班高峰时堵车特别严重，经常在小区门口一堵就是一个多小时。”李占强说。
据刘涛介绍，通过大量的调研和分析，他们发现乱停乱放是造成北部新城周边道路拥堵的主因。为此，交管部门在各小区周边的瑞兴路、隆昌路、恒祥大街、复兴路等道路的非机动车道上，施划了免费停车位。从实践上看，新增的免费停车位在方便周边居民停车的同时，也大大缓解了交通拥堵问题。