基建审计风险原因浅析
审计人员依法对建设项目竣工决算的正确性、真实性、合法性和实现的经济效益、社会效益及环境效益进行的检查、评价和鉴证。其主要的目的是保障建设资金合 理、合法使用,正确评价投资效果,促进总结建设经验,提高建设项目管理水平。因而监督作用较明显。竣工决算审计对于研究分析问题,纠正错误弊端,挽回已造 成的损失和改进工作,有很重要作用。但实际工作中审计风险逐年增加主要原因:
一、审计风险的大小与被审计单位的控制水平息息相关。作为投资主体的 建设单位建立科学完善的监督机制,也是控制工程造价的关键。在过去基建管理中,造成投资失控的事例比比皆是,究其原因,除当事者的主观因素外,另一个重要 原因就是缺乏对项目管理者应有的监督。在市场经济条件下,各种经济成分更加活跃,人们的价值观更容易向金钱方面倾斜。因此,越是在这样的环境下,越要加强 对建设项目的监督,防止在建设过程中自行提高建设标准,擅自增加工程项目,甚至泄漏标底等不良现象的产生。
二、基建工程的审计监督重点还是以事后 审计,查漏补缺和查舞弊为主,放在工程结算审计这一事后控制的阶段,仅体现了审计事后监督的职能,这种“秋后算帐式”的审计监督对建设过程中造价管理的种 种漏洞显得无能为力,对直接影响工程投资效益和投资效果的工程造价前期阶段则完全失控。尤其是隐蔽工程掌控不了。
三、监理人员的综合素质不高、风 险意识不强导致的审计风险。监理工作不单单是某一个单一的工作环节,监理工作贯穿于整个工程项目的始终。监理人员工作没有责任心没有及时让共同测量的业主 方、施工方三方当场签字确认,也没有及时有效地对所取证的项目进行取证拍照;在对材料价格进行市场询价的过程中,没有及时地记录和收集相关依据,或者到事 后结算时才补办变更及签证相关手续,导致测量或调查不准确等审计风险事件。或监理人员收受施工单位的好处不实事求是,对安全、质量、进度起不到监督作用。
四、中介机构的审计人员水平良莠不齐导致的审计风险,中介机构派出的参审人员水平不高、职业道德不足或责任心不强所造成的问题,都会把原本属于中介机构的风险转嫁到审计单位。
五、基建工程规模大、建设周期长、涉及专业知识广泛,审计工作任务繁重、 基建审计人员相对不足,导致审计人员没有足够的时间去现场调查及理论分析,稍有疏忽,就会致使审计结果产生偏差。