《涉县深化基层社综合改革试点的实施意见》 通过县政府常务会审议

        11月13日，涉县人民政府第二十三次常务会召开，会议审议通过《涉县深化基层社综合改革试点的实施意见》，为推进基层社综合改革指明了方向，明确了目标，规划了路线。 

      《意见》要求，基层社改革要按照中发（2015）11号文件精神，坚持为农服务根本宗旨，坚持合作经济基本属性，坚持社会主义市场经济改革方向。通过实施改革，将基层社打造成规范的、以农民为主体的、集生产合作、供销合作、消费合作、信用合作等为一体的综合性合作社，成为党和政府开展农村的抓手。到明年3月底前，在井店、辽城两个乡镇完成试点改革，到2017年底，以试点带动全县19个基层社全面完成改革。 

      《意见》指出，基层社改革要坚持因地制宜、分类指导，不搞“一刀切”，不追求一步到位。对经济实力较强的基层社，坚持改造拓展并举；对经济实力较弱的基层社，要坚持在提升中改造；对新建的基层社，要坚持资源整合，规范创办。要全力打造“三个体系”。一是巩固现有的经营服务体系。加强农资、日用消费品、农产品、再生资源四大经营网络建设，推进农村电子商务和城乡物流发展，建设线上线下融合发展的新型经营网络体系，实现“一网多用”和“供销并举”；创新农业生产服务方式和手段，推动土地流转、农业适度规模经营，加快种植结构调整和产业转型升级；依托县农村产权交易中心在乡镇设立服务站，开展涉农产权交易服务。二是建立农民合作社联合社体系。由基层社参股，围绕农村主导产业创办、领办农民合作社，同时，组织联合本区域内其它农民合作社自愿参加，组建本乡镇农民合作社联合社。联合社对上要加入县级农民合作社联合社，成为成员社，形成上下贯通的农民合作社联合社体系。联合社依法开展农产品生产、加工、销售和内部资金互助业务。资金互助业务要坚持社员制、封闭性的原则，坚持不对外吸储放贷、不支付固定回报，要接受县级供销合作社和农民合作社联合社的监督指导，闲余资金可在县级资金互助体系内运作。三是组建“新农协”综合服务体系。由基层社牵头，组建成立“乡镇新农村综合发展合作协会”，简称“新农协”，基层社作为团体会员加入新农协，本乡镇范围内的农民可自愿入会。“新农协”在民政局登记注册为特定社团法人，实行理事会领导下的总干事负责制。“新农协”肩负政府委托为农民提供全方位综合性服务，包括文体娱乐、养老幼教、农技服务、文化传承、劳动互助合作、承接教育培训等。 

        《意见》明确，县成立由县委书记任组长，政府县长任常务副组长，县委常委、政府副县长、农工委书记任副组长，县供销社、农工委、组织部、财政、扶贫、发改、人社、商务、民政、国土、金融办、农牧、农机等部门和试点乡镇负责人为成员的基层社综合改革试点工作领导小组，试点乡镇对照县领导小组模式，成立乡镇改革试点小组。县改革小组成员单位都要把推进基层社改革作为统筹城乡经济发展、构建和谐社会的一项重大举措，在各自的职责范围内给予大力支持，确保改革任务落到实处。