基层商标管理的现状浅析
14.10.2014 12:48
本文来源: 工商行政管理局
经过工商部门多年的大力宣传、引导、培育，隆化县的商标注册数大幅增长，注册数从2009年的不足百件，发展到现在的逾500件。使用情况也有喜人的成果，有一些商标已为省域内和部分省域间广为人知的著名商标，如“伊逊河”大米、“恒全”食品等。相对于成绩，问题也很突出，主要表现在以下几个方面：
一、注册商标所有权人和注册商标使用人地域不一致
改革开放以来，特别是上世纪90年代以后，隆化县大量剩余劳力外出务工，相当一部分人积累资金和经验后自主创业，为自己企业需要注册了商标，有一部分是使用企业名称注册的，还有一部分是使用个人身份证注册的。造成人是隆化县的，而当事人现居住地和商标使用地都不在隆化县。这种情况占隆化县商标注册数量的近40%。
二、注册商标代理人代理的注册商标情况混乱
自然人注册商标有许多直接找注册商标代理人办理，而代理人代理办理注册商标不在工商局备案，导致工商局无法准确掌握正在办理的注册商标数量和已经注册的商标数量，无法及时监督管理。
三、未注册商标冒用注册商标使用情况突出
一些企业未办理注册商标，或申请办理注册商标尚未获得批准，就在提供的服务或销售的商品上使用注册商标标识。更有一些企业直接使用他人的注册商标，或在提供的服务或销售商品是仿冒他人的注册商标。
四、利用注册商标牟利现象存在
当地和在外务工的一些人员，尤其是头脑比较灵活且有商标意识，看到商标未来的潜力，特别是随着当地经济的发展，原本无形的商标存在升值空间。这部分人以当地比较熟知的山岳、河流名称以及村镇过去的俗称注册了商标。不是为了生产经营需要，而是为以后其他企业注册需要牟利，并且这部分注册商标所有人注册后基本未使用过。
五、企业对注册商标宣传投入普遍不足
隆化县是国家级贫困县，以传统农业和资源性的矿产初加工为主要产业，第二、三产业欠发达，经济总量比较落后。尽管注册商标数量比较多，但质量比较差。基本上都是小微企业注册的，由于企业财力有限，在商标宣传方面普遍投入不足。注册商标的认知程度有限，许多在县域内广为人知，县域外就鲜有人知了。商标的价值远远未发挥出来。
六、集体商标和地理标示商标发展缓慢
隆化县是一个传统农业大县，食药兼用的山楂、杏扁、野生菌类县域内各地都有出产，且产量很大。特别是近年来，国家对重点贫困地区的扶持政策落实，连续的资金和技术投入的支持，科技含量高的种植业、养殖业在该县蓬勃发展，形成东部四季鲜食草莓、蓝莓深加工种植带、北部肉牛肥育养殖带和时差蔬菜种植带、西部中草药种植带和肉用牛羊繁育养殖带，这些产业带带动数千家庭从事相关产业。其中一些农户和企业单独注册了商标，造成一个产业注册了多个注册商标的现象，既浪费了商标资源又分散了商标的竞争力。
综合上述问题，商标监督管理的任务非常艰巨，如何利用注册商标促进当地经济发展、保护知识产权，是商标监管部门面临的主要任务。笔者认为，在以后的工作中，应从以下几个方面加以改进：
一是统一商标注册人主体资格
针对目前商标所有权人和商标使用地不一致的问题，上级商标主管部门应当制定统一的商标注册人资格审查办法，不能简单地以注册人身份信息为依据。随着城乡居民二元身份结构的打破，城乡间居民流动会越来越广泛，采用居民实际居住身份信息或居民实际居住身份信息与注册营业执照相结合的办法注册商标，商标的信息更为准确，便于对注册商标及时监督管理。
二是推行注册商标代理人办理注册商标备案制
商标注册人在代理机构办理注册商标，代理机构应当要求商标注册人提供县级商标主管部门的意见或备案证明。这样，基层商标管理部门能准确掌握本区域商标注册情况。
三是整合商标资源
针对隆化县在同一生产领域、同一类产品分别有个人、企业注册多个商标的实际情况，引导、鼓励企业和个人集体使用同一个相对知名度高的商标，这样做有许多益处。首先，有效利用了商标资源，不致造成浪费。其次，形成了合力，增强了产品在市场的竞争力。第三，扩大对商标的宣传力度，因为隆化县的商标所有权人大部分是个人和小微企业，总体经济实力有限，共同出资对商标进行宣传，在扩大宣传范围中才有足够的资金保障。
四是加大执法力度，坚决查处商标违法行为
加大仿冒他人注册商标等违法案件的查处，才能促进经济健康发展，维护公平竞争，保护商标所有权人的合法权益。商标所有权人仅仅持有注册商标，不从事生产经营的，规定期限届满后，要依法注销，净化商标市场的秩序，促进商标注册和使用的健康发展，充分发挥商标应有的价值，为经济发展做贡献。（梁亚军、刘振宇）
（作者单位：河北省隆化县工商局）
本文来源: 工商行政管理局
14.10.2014 12:48