承德县强基固本夯实计划生育基层基础工作

承德县着力规范基层基础工作，推动计生工作重心下移，实现了计划生育工作“村为主”。

强化计生专干职业化管理。以提高村级计生干部服务能力为着力点，突出“有人管事、有钱办事、有章理事”和“重心下移到村”，对计生专干实行“五定”管理办。即定职责，明确村级计生专干的工作职责；定目标，乡镇计生办每年分别与计生专干签订目标责任书；定考评，对村级计生专干实行任务量化、百分考核、酬绩挂钩；定工资，计生专干工资实行全县统筹，存折发放；定奖惩，对工作优秀的村计生专干授予荣誉称号，给予一定的物质奖励，对工作目标完不成，不胜任工作，作用发挥差，群众不满意的及时进行解聘。

提升计生协会工作活力。以建会创优活动为载体，全面加强协会组织建设。在村级协会建设中，从优化会员结构入手，在保留部分能发挥作用的“五老”会员的基础上，注重吸收一批科技致富的带头人、兴办产业的开路人、有专业特长的技术人、见识多广的文化人、关心公益事业的热心人为协会会员。在抓好农村协会建设的基础上，不断加强非公有制企业和流动人口协会组织建设，通过采取行政推动、社会联动、典型带动、考评促动等措施予以推动。深入开展协会创优升级活动，通过组织整顿、培训提高等方法，着力提升先进协会和合格协会比例，全县协会优秀率达到60%，合格协会率100%。

深化人口计生基层群众自治工作。利用婚育文明建设平台，采取细致入微的教育方式，提高群众的思想素质，促进生育观念的自觉转变。实现计生工作由“官管民”向“民自治”的转变和群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。以双向承诺为基础，在充分尊重育龄群众意愿、相互信任的基础上，本着双向承诺、权利对等、合法可行原则，由村委会与育龄群众签订双向承诺书，明确各自的权利和义务，充分调动群众参与诚信自治工作的积极性。同时，在全县培树了一批群众自治示范村，通过组织观摩等形式，推广典型示范经验，促进群众自治工作的深入开展。目前，全县村级全部实行了基层群众自治。其中建立市级示范村16个，省级示范村11个，国家级示范村2个。

                                                      承德县卫计局    白玉文