发展城市经济系列谈：认识城市经济对区域发展的引领作用

□许永兵

城市是一个国家或地区经济活动的主要区域和空间载体，是区域发展的中心。城市经济是以城市为空间载体，二、三产业繁荣发展，经济结构不断优化，资本、技术、劳动力、信息等生产要素高度聚集，规模效应、聚集效应和扩散效应十分突出的地区经济。我省要实现又好又快发展，发展壮大城市经济是一个重要着力点。

城市经济对一个国家和地区的发展振兴起着龙头引领作用

城市经济作为一种社会形态，其主要特征有三：第一，要素空间分布的高集聚性。城市经济由众多相关要素高度集聚而成。这种高集聚性，使城市经济成为配置空间资源的优化区域，成为一定地域内的经济中心（经济增长极）和政府调控经济活动的枢纽点。第二，经济活动的高开放性。城市经济表现为跨区域、跨国界的人流、物流、能流、资金流、信息流的有效率活动，是沟通城乡和国内外经济联系的纽带。第三，投入产出的高效性。城市经济是一种节约经济和效率经济，其社会化大生产的分工与合作、经营规模的合理化、发达的基础设施与先进的管理服务，可以使城市经济往往以较少的投入取得较高的效益。

城市经济对一个国家和地区的发展振兴起着龙头引领作用。关于城市经济对经济发展的引领和带动作用，法国经济学家佩鲁提出了著名的“发展极”理论。该理论的核心思想是：在经济增长中，由于某些主导部门，或有创新能力的企业、行业，在某一地方或大城市聚集，形成资本与技术高度集中、具有规模经济效益、自身增长迅速并能对邻近地区产生强大辐射作用的“发展极”，通过具有“发展极”的地区的优先增长，可以带动相邻地区的共同发展。

城市经济的发展也有利于农村经济发展，促进城乡一体化。目前，我国已经进入到以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的新阶段。城市经济促进城乡一体化发展主要体现在以下几方面：首先，城市经济的发展为农村富余劳动力的转移创造条件，为农民工稳定就业和市民化创造有利环境。其次，发达的城市经济有助于健全城乡发展一体化体制机制，完善农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸。第三，通过城市经济引领和推进新型城镇化和农业农村现代化，从而逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。