石家庄严格控制城中村改造 全力推进老旧小区提升

　　城镇化是工业化的重要载体，工业化是城镇化的重要动力。当前，我市正处在工业化加速发展阶段，对省会建设、县城建设提出了更高的要求。

　　今年，我市进行了行政区划调整，市辖区面积由原来的468平方公里拓展到2206平方公里。通过行政区划调整，为做大做强省会拓展了空间、注入了活力。目前，全市城镇化率已经达到了56.25%。

　　我市要在全省率先实现全面建成小康社会的目标，要认真贯彻省委、省政府关于省会建设的重要指示精神，紧紧抓住京津冀协同发展和行政区划调整的重大历史机遇，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，坚持产业、生态、文化融合发展，加快推进以人为核心的城镇化，大力提高城镇化的质量，强力推进县城建设上水平、省会建设出品位，努力打造经济实力强、生态环境美、文化底蕴厚的现代一流大省省会。

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　　规划引领优化空间

　　提升城市品位，规划是灵魂，建设是基础，管理是保障。有关专家表示，通过行政区划调整，省会城市发展空间大大拓展，人口大幅增加，使省会建设有了一个更大的舞台。

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　　加快区域融合发展

　　藁城、栾城和鹿泉三个组团新区要坚决克服县域观念，切实强化城市思维，以建设大省省会的站位和中心城区标准，大力提升城市规划建设管理水平，加快融入中心城区步伐。

　　通过区划调整，藁城、栾城和鹿泉成为城市新区。三个组团新区要突出抓好基础设施与中心城区的对接工作，加强连接中心城区与各组团新区的道路建设，特别是加快推进南二环东、西延等快速通道建设，大力发展公共交通，加快实现同城化。要重视中心城区与组团新区之间区域的规划控制，打造绿色生态隔离带和都市休闲区，防止城市“摊大饼”式发展。

　　全会指出，要加快组团新区与中心城区在产业发展、劳动就业、社会保障、社会管理和公共服务等方面的对接，在具备条件的地方实施乡改街、村改居，积极稳妥推进三个新区早日实现全域城镇化。

　　鹿泉、藁城、栾城三组团要完成数字城管平台建设，在城市管理、基础设施和公共服务等方面与主城区逐步接轨，尽快实现与主城区“同城化”发展。进一步深化户籍制度改革， 有序开放市区落户条件，全面取消县城和建制镇落户限制，推行城乡居民社会保障一卡通，有效保障进城群众的利益接续和合法权益。

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　　提升中心城区品位

　　中心城区是展示省会城市形象最重要的窗口。通过实施三年大变样、三年上水平，我市中心城区的面貌已经发生巨大变化。全会指出，下一步我市要控制开发强度， 除危陋建筑之外，一般不再搞大拆大建，把工作的重点转到出品位上来。

　　提升中心城区的品位，明年我市要进一步深化对标天津活动，持续开展城市容貌综合整治，抓好城市美化、绿化、亮化，并逐步从主街主路向次干道和小街巷延伸，真正把老城区扮靓做美。

　　同时，加强对“老字号”和历史风貌建筑的保护，留住城市的历史文化记忆。要突出抓好新客站、旧火车站等重点片区改造提升，努力打造省会的新地标。 要严格控制城中村改造，对正在改造的城中村要加快推进，没有开工的一律停止，把工作着力点转移到老旧小区改造提升上。

　　大力推进轨道交通以及新胜利大街等重大基础设施建设，加快热源热网建设，理顺供热管理体制和运行机制，大力提高城区载体功能，使中心城区更加宜居宜业、方便舒适。

　　加大以交通为重点的基础设施建设力度，科学谋划、加快推进我市交通路网建设，构建与省会地位相适应的“大交通”格局，为京津冀协同发展、实施中东西协调发展战略、发挥省会对县域的带动作用提供交通支撑。

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　　县城建设上新台阶

　　我市县城建设要坚持“上水平、出品位”，全面实施“绿化增量、景观提升、精细管理、精品街道打造、基础设施建设”五大攻坚。

　　县城是发展县域经济的重要平台，是省委确定的“四大攻坚战”之一。

　　全会指出，今年我市县城建设成效不小，建设管理水平明显提升，但仍有近一半的县（市）被列入全省重点推进县。这与我市省会城市的地位极不相称。

　　明年，我市每个县将建一座占地150亩以上的综合性公园、3条以上绿化精品街道、一座展示县域风貌的特色建筑，力争所有县城在整体上实现突破性提升。

　　会议提出，要以提升县城规划设计水平为龙头，实行拆建并举，继续推进县城扩容升级、基础设施提档、载体功能完善、管理水平提升，特别要把迎宾景观大道、标志性街道和县城出入口打造好，高标准抓好环境卫生整治，彻底改变县城脏乱差的局面，推动县城建设迈上新台阶。

　　同时，要深入实施农村面貌改造提升行动，完善农村基础设施，重点打造正定、西柏坡两个省级片区，推进鹿泉、栾城、藁城、矿区四个区村庄全面提升，其他县（市）分别打造一个重点片区。完成400个省级重点村改造任务。实施高铁高速沿线垃圾清理和环境整治专项行动，不断改善环境质量。

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　　推进城市跨河发展

　　实施城市跨河发展，构建“一河两岸”城市格局，对于石家庄拉开城市框架、打造一流省会具有重要意义。

　　全会指出，明年将把滹沱河北岸作为省会城市建设的重点方向，统筹正定古城保护、正定新区建设以及空港工业园和综合保税区建设，努力把北岸区域打造成京津产业转移的承载区、产业转型升级的示范区、新型城镇化的试验区。

　　同时，古城保护要秉持正确理念，加快古城保护重点项目建设。完成南城墙、阳和楼、隆兴寺、开元寺、临济寺片区改造，启动实施博物馆、历史建筑修缮等9项工程，加快实施南关村改造、周汉河综合整治，主要街道风貌恢复等重点项目，力争早日恢复“千年古郡、北方雄镇”的历史风貌。

　　针对滹沱河沿岸市区段，要规划好、控制好、整治好，谋划一批大型功能性项目，将沿岸打造成省会市民的公共活动场所和文化休闲空间。按照“低碳、生态、智慧”的理念，加大正定新区建设力度，继续抓好功能性项目和公建配套项目建设，集中力量加快先导区建设，使新区建设尽快出形象。要研究加快新区发展的配套政策，增强新区的吸引力。

　　同时，要加速推进产城融合发展，引进一批战略投资者，聚集一批优质产业，实施一批城建项目，增强新区聚集人口和产业的能力。要加快空港工业园基础设施建设，提高承载能力，打造宜居宜业的商贸新城。要对滹沱河北岸、京广铁路以西区域进行科学规划，将推进新型城镇化与实施农村面貌改造提升有机结合，努力打造 “记得住乡愁”的现代庄园。

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　　提升城市管理水平

　　积极适应城市快速发展、规模不断扩大的新形势，把深化城市管理体制改革，下放城市管理权限，作为明年城管战线的工作主线和首要任务，大力推进城市管理重心下移，以权力下放促管理水平提升。

　　全会提出，市里直管的事情能下放给区里的全部下放到区，能交给市场的全部交给市场，充分调动区、街一级管理城市的积极性，切实改变“看得见的管不了，管得了的看不见”现象。

　　市级城管部门要把主要精力放到组织协调、制定标准、监督检查上来。要按照“大城市”的标准，大力推进城市管理精细化，完善城市管理标准体系，提高城市管理规范化、精细化水平，将精之又精、细之又细的管理触角延伸渗透到城市的每一个角落，使城市到处干干净净，到处整洁有序，到处体现管理。

　　要坚决做好省会房地产市场整顿工作，将房地产市场纳入依法有序健康发展的轨道。要着眼于提高城市管理效率，加快推进智慧城市建设，加强数字城管系统平台建设，运用现代科技手段配置城市资源、提高管理水平。

　　明年，我市还将把智慧城市建设作为有力抓手，广泛应用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，提升电子政务水平，完善城市综合交通、社会治安、应急处置等智能化信息系统，促进数字城管、综合执法，推动信息化与城市发展深度融合。

　　（原标题：同心协力构建一流省会城市 ）