河北省出台意见坚决制止各级政府违法违规举债

　　本报讯（记者刘清波）近日，省政府印发的《关于深化政府性债务管理改革的意见》提出，我省将加快建立规范的地方政府举债融资机制，根据“一级政府一级预算”的规定，谁决策、谁负责，谁举债、谁偿还，按政府层级由同级财政部门实施归口管理。同时，坚决制止各级政府违法违规举债。

　　省政府为全省政府债务举借主体，设区市本级（含市辖区）、县（市）政府确需举借债务的，由省政府代为举借

　　意见规定，要明确政府和企业的责任，政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担。政府与社会资本合作的，按约定规则依法承担相关责任。

　　意见明确了举债主体，明确省政府为全省政府债务举借主体。全省各级政府举借债务，由省政府在国务院批准的限额内统一举借；设区市本级（含市辖区）、县（市）政府确需举借债务的，由省政府代为举借。

　　意见规定，严格举债规模控制和举借程序。省政府对全省政府债务规模实行限额管理，一般债务和专项债务纳入限额管理。设区市本级（含市辖区）、县（市）政府举债不得突破批准的限额。各级政府举借的债务，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。

　　剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务

　　意见明确，要完善债务风险预警体系，对债务高风险地区进行风险预警。列入预警范围的债务高风险地区，要积极采取措施，逐步降低风险。债务风险相对较低的地区，要合理控制债务余额的规模和增长速度。

　　意见提出，加强政府或有债务监管。剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。各级政府新发生或有债务，要严格限定在依法担保的范围内，并根据担保合同依法承担相关责任。各级政府要加强对或有债务的统计分析和风险防控，做好相关监管工作。

　　设区市本级（含市辖区）、县（市）政府对其举借的债务负有偿还责任，省政府实行不救助原则

　　意见明确建立债务风险应急处置机制，提出要硬化预算约束，防范道德风险，设区市本级（含市辖区）、县（市）政府对其举借的债务负有偿还责任，省政府实行不救助原则。各级政府要制定应急处置预案，建立责任追究机制。出现偿债困难时，要通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产、动用偿债准备金等方式，多渠道筹集资金偿还债务。设区市本级（含市辖区）、县（市）政府难以自行偿还债务时，要及时上报，本级和上级政府要启动债务风险应急处置预案和责任追究机制，切实化解债务风险，并追究相关人员责任。