如皋：建立“地税征管审计数据库” 助力地税审计

　　5月下旬以来，江苏省如皋市审计局在开展地方税收政策执行情况审计中，积极顺应当前地税征管改革，努力创新审计方法，通过对地税信息系统进行疑点筛选和分析，探索建立了“地税征管审计数据库”，并依托该数据库，促进了审计项目的顺利实施。

　　全面采集“第三方数据”，构建“地税征管审计数据库”分析平台。近 年来，为支持审计工作，提高审计效率，如皋市市长曾明确批示：所有单位必须无条件为审计部门提供所需要的各种业务和财务数据，审计部门要积极使用“第三方 数据”，充分挖掘使用价值。审计机关通过与相关部门签订保密协议，向发改委、财政局、市场监管局、民政局、人社局、环保局、科技局、农委、房产交易所等20多家部门（单位）发出调用审计数据联系函，广泛收集了民生专项资金、房产登记、工商登记、土地出让、固定资产投资备案及项目审批等十五类20多万条相关行业和领域的数据。同时，市政府要求相关部门要密切配合审计机关工作，对各自业务数据进行定期更新维护，保证“地税征管审计数据库”的有效运行。

　　充分发挥“地税征管审计数据库”功能，提高地税审计的精准度。根据2016年财政同级审方案对地方税收政策执行情况的审计要求，审计组通过国土部门提供的土地出让时间、面积、坐标等信息，比对地税部门的城镇土地使用税、耕地使用税和契税等税种申报、入库记录，筛选出纳税人未按规定申报缴纳该类税种的疑点线索145条；通过国税部门提供的组织入库的增值税、消费税等信息，比对地税部门的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加入库记录，筛选出纳税人未按期、足额申报缴纳该类税费的疑点线索126条；通过市场监管局提供的新增注册企业及注册资本变更数据，比对地税部门的印花税入库记录，筛选出纳税人未按期、足额申报印花税的疑点线索325条，以及漏征漏管户105家；通过房产部门提供的房产转让时间、面积等数据，比对地税部门房产税的申报及入库记录，筛选出纳税人未按期、足额缴纳房产税的疑点线索37条。

　　充分放大审计成果，促进被审单位工作改进。审 计组通过对采集到的数据进行研究分析，将排查出的疑点线索及时与地税部门进行沟通并提出意见建议。为此，审计组撰写提交了《关于税务与市场监管部门之间信 息（数据）共享存在问题的解决方案》、《城镇土地使用税征缴过程中存在的问题及对策》等审计专报，引起了地税部门及相关市领导的重视与采纳。地税部门根据 审计组提供的线索迅速进行了整改落实，截至6月15日，共查实并催缴企业（单位）入库城镇土地使用税64万元、印花税6万元、房产税120万元。（汤元建）