大厂县地税局构建扁平化税源管理新模式实现税企双赢

　　“我在地税大厅办个审批手续，一会儿就能回去”，某公司的魏会计刚放下电话，办税窗口就已经出件办结了。“以往来地税局办事在分局和机关之间上下跑一两个来回很正常，现在快多了，在大厅窗口什么事都能办，省了不少麻烦”，魏会计兴奋地向笔者说。其实，这只是大厂县地税局推进征管改革以来取得的成效之一。

　　改革前该局实行的管理员管户模式效率低下又缺乏制约，执法和廉政风险加大。同时，一般性涉税事项多头管理，纳税人需往返征收与管理分局，未能最大限度方便纳税人办税。为彻底改变这种局面，该局于2011年开始探索“管事制”改革， 至2013年形成了现在以扁平化为主要特征的税源管理新模式。

　　该局将原来县局机关的6个内设股室，按行政和业务两大类重新整合。设立法规执行股作为机关负责业务工作的唯一股室，增加了其案件审理和日常执法的执行职能，实现了县局机关实体化运作。县局机关不仅负责业务工作的组织、协调和考核，而且直接监控风险、推送任务、办理重大涉税事项，真正转变为征管服务实体，进一步提高了工作效率。

　　该局将将管理分局基础管理事项全部剥离到征收分局。所有涉税事项在征收分局办税服务厅实现 “窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，精简了不必要的调查、签字，压缩了审批环节和周期。凡计算机能够检索的信息，不再要求纳税人重复报送资料，实现了绝大部分的审批事项当场办结，  免去了纳税人的奔波之苦。

　　立足风险导向，在管理分局设立综合岗、信息分析岗，风险应对岗和审核岗。把原税收管理员一个人的管理职能分解到以上四个岗位，原有涉税事项在四个岗位间流转办理完成。各岗位人员各负其责、各管一段、流程作业，变原来“一对多”管户模式为“多对多”的团队“管事”模式。

　　该局以税源监控分局为龙头将税收风险管理的理念和方法贯穿于税收管理全过程，把工作重心放在涉税风险的防控上，变“地毯式轰炸”为“精确致导”。税源监控分局定期多元采集纳税人信息，分析识别存在涉税疑点的纳税人，按照风险等级排序后分别推送到征收分局、管理分局和稽查局进行相应处理。2014年税源监控分局通过分析比对发现疑点纳税人656户，疑点数据2482条，经按风险等级推送处理累计补税1.36亿元。

　　2011年以来，大厂县地税局入库税款从4.68亿元增至2014年的18.6亿元，年均增幅 58%；2014年的征管与税源状况考核中，该局所属全部分局实现了“零过错”，排名全市第一；纳税人调查满意度始终保持98%以上。(通讯员韩会来)