地方财政收支矛盾扩大 多省现“土地依赖症”

　　 （原标题：前三季度全国土地出让收入3.12万亿）

　　与其他宏观指标类似，财政数据也进入了“新常态”。

　　10月21日，财政部公布9月份财政收支情况显示，9月份全国财政收入9953亿元，同比增长6.3%，延续8月份的趋势，增速偏低。

　　今年前三季度累计来看，全国公共财政收入10.6万亿，同比增长8.1%，比同期GDP的7.4%增速要高。其中，跟经济密切相关的税收收入实现9.06万亿，同比增长7.4%，与GDP增速相当。

　　据21世纪经济报道统计，9月份大部分省份财政收入增速有所下滑，其中，辽宁前三季度公共财政收入下降3.2%。

　　房地产行业税费收入贡献度也在下滑。前三季度全国土地出让金收入3.12万亿，同比增长16.6%；但增速在逐月下滑，其中，9月份的土地出让金收入同比下降21.1%。

　　展望四季度，财政部认为，受经济下行压力仍然存在、营改增扩大、去年同期收入基数逐步提高等影响，中央财政收入增长仍较困难，地方部分省份财政收入增幅有可能回落，收支矛盾突出。

　　 1-9月财政收入超10万亿

　　财政收入增速长期高于GDP增速、政府收入在国民经济初次分配中占比过高的趋势有望逆转。

　　随着经济增速放缓，财政收入增速回调幅度似乎更大。与8月份类似，9月份全国财政收入仅增长6.3%。其中，当月税收收入8007亿元，同比仅微弱增长2.3%。具体而言，中央财政收入4482亿元，同比增长5.9%；地方财政收入5471亿元，同比增长6.6%。

　　财政部表示，9月份中央财政收入主要受出口退税增加、国内增值税和进口环节税收增幅偏低影响；地方财政收入与上月持平，比去年同期增幅回落，主要受房地产相关税收增幅回落等因素的影响。

　　多位财税专家对21世纪经济报道记者表示，月度财政收入数据，跟入库进度有关，单月数据偏低，并不能说明太多问题。

　　累计来看，前三季度财政收入数据相对稳健。1-9月份，全国财政收入突破10万亿，同比增长8.1%，增速有所回落。其中，中央财政实现4.95万亿，同比增长6%，比年初预计7%的增速低1个百分点；地方财政实现5.67万亿，同比增长10.1%。

　　房地产相关收入增速回落，是拉低财政收入增速的重要原因。前三季度相关税收均保持较低的增速，如房地产营业税同比增长3.8%，房地产企业所得税增长5.4%。近几个月相关税收还出现负增长，9月份房地产营业税下降4.7%，契税下降11.1%。

　　 地方收支矛盾扩大

　　就目前公开数据来看，大部分省份的财政收入增速也有所回落。

　　如东部发达省份上海，1-9月份完成地方公共财政收入3721.7亿元，同比增长13.2%；延续今年以来逐月下滑的趋势。

　　西部省份，如重庆，累计到9月份实现公共财政收入1389亿元，同比增长12.1%，相比前8个月12.6%的速度要低。

　　上述省份财政收入增速相对稳健，那些今年以来增收困难的省份，有部分收支矛盾进一步加剧。

　　如传统资源省份内蒙古。1-9月份内蒙古公共财政收入实现1352亿元，同比增长5.2%，增速相比8月份略有回升。但仍主要依靠非税收入，收入质量不高。具体而言，税收收入898亿元，同比下降0.2%；非税收入454亿元，同比增长17.4%。

　　再如辽宁。前三季度辽宁实现公共财政收入2512亿元，同比下降3.2%。其中，税收收入实现1849亿元，下降4.3%；非税收入实现662亿元，增长0.3%。由财政部门组织的非税收入占比达到24.8%，比例偏高。

　　辽宁支柱行业税收贡献全面下滑。房地产业税收占税收比重回落2.8个百分点，自今年2月份以来，已经连续八个月负增长，累计降幅比上月扩大5.4个百分点。建筑业税收比重回落1.1个百分点，自今年6月份以来持续为负，累计降幅比上月扩大5.4个百分点。采矿业税收比重回落0.6个百分点，自去年11月份以来，除今年2月份小幅增长外，其他月份均为负增长。

　　辽宁省财政厅表示，后续要继续落实中央支持东北振兴，以及省内稳增长政策；在确保不收过头税的基础上，加强财政收入征管。

　　东北三省辽宁、黑龙江、吉林前8个月的财政收入增速均较低，全国排名靠后。

　　今年8月8日，国务院下发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，提出要加大基础设施建设，推出多个铁路、公路、机场、轨道交通等项目；加快棚户区改造；中央财政进一步加大对东北地区转移支付，中央预算内投资，将比照西部地区补助标准执行等优惠政策。