深化地方债管理制度改革 今年将从六方面发力

　　2016年是“十三五”的开局之年，在刚刚举行的中央经济工作会议上，债市再次被寄予厚望。对于2016年的中国国债和地方债市场应该有哪些期许？

　　近日，中央国债登记结算有限公司主办的“新常态、新理念、新发展：2016年债券市场投资策略论坛”上，财政部国库司副司长杨瑞金从债券市场服务于积极财政政策的角度指出，国债和地方债管理制度改革是财政部2016年的工作重点。

　　杨瑞金表示，党的十八届三中全会明确提出，要建立规范合理的中央地方政府债务管理风险机制。2015年是地方政府债务管理改革全面启动的第一年，我国首次实现地方债全部由省级政府自发自还。新增债券额度6000亿元，置换债券额度3.2万亿元，全年地方债发行总规模达到约3.8万亿元，比2014年增长8.5倍。国债地方债发行为实施积极财政政策，完成稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务提供坚实的保障。

　　杨瑞金表示，2016年财政部将根据宏观经济新常态和债券市场新变化，积极深化国债和地方债管理制度改革，促进建立健全合理规范的中央和地方债务管理机制。

　　具体而言，财政部将在2015年地方债自发自还工作机制上，进一步改进和完善发行相关的制度。主要从六个方面发力：

　　杨瑞金表示，一是继续推动地方政府、相关金融机构、中介机构按照市场化原则充分竞争，进一步提高地方债发行定价市场化水平。二是继续追踪金融市场形势，做好地方债发行与国债发行平稳衔接，对地方债发行的节奏做必要的协调。三是继续加强地方债信息披露和信用评级工作。  四是积极研究推进地方债投资主体多元化，在目前基础上，鼓励更多面向社会保险基金、企业年金、住房公积金等以及个人投资者参与投资地方债。五是积极推动地方债二级市场建设。着力提高地方债流动性，建立地方债收益率曲线。六是继续加强对地方财政部门发债工作的指导，加强有关部门的沟通协调，及时研究解决发债过程中遇到实际问题，保障2016年地方债务发行圆满完成，推动地方政府债券市场健康、稳定、长期、可持续发展。